«Воспитание» России: отталкивать, сдерживать и вовлекать — Жозеп Боррель
Сообщение об отношениях между Евросоюзом и Россией, подготовленное совместно с Европейской комиссией, где обосновывается принципиальный и стратегический подход к России, опубликовал Верховный представитель Европейского Союза по иностранным делам и политике безопасности Жозеп Боррель. Доклад под названием «Как быть с Россией» опубликован 28 июня службой внешних связей ЕС.
Жозеп Боррель заявил, что политику в отношении России решено разрабатывать по трем основным направлениям действий: отталкивать, сдерживать и вовлекать.
Во-первых, необходимо «дать отпор преднамеренным нарушениям международного права Россией в наших государствах-членах и по соседству и продолжать отстаивать демократические ценности».
Он также отмечает, что ЕС продолжит оказывать поддержку Украине и ее территориальной целостности, призывать Россию взять на себя ответственность и выполнить Минские соглашения, оказывать давление на Россию «за ее отказ сотрудничать» по вопросу расследования крушения рейса MH17 над Украиной.
Во-вторых, нужно «сдерживать попытки России подорвать ЕС», да и Евросоюз должен стать более устойчивым и сплоченным. Боррель указывает, что недопустимо государствам-членам согласовать в Брюсселе позицию, а, вернувшись в свои столицы, на двусторонней основе проводить иную политику.
Он отмечает необходимость «бороться с преступностью, исходящей из России», сотрудничать с партнерами-единомышленниками, развивать свой потенциал в области кибербезопасности и обороны, развивать стратегические коммуникационные возможности, работу с иностранной информацией и дезинформацией, активизировать борьбу с коррупцией, обеспечить большую прозрачность финансовых потоков в Россию и из России. По мнению Борреля, чем успешнее будут реформы Евросоюза, тем успешнее они «смогут противостоять российскому давлению или вмешательству».
Отдельно он отмечает необходимость укрепления устойчивости государств — членов Восточного партнерства, чтобы они могли успешнее противостоять российскому давлению или вмешательству. Боррель обещает поддержку соседям России, чтобы «их граждане оставались свободными в определении своего собственного будущего».
В-третьих, считает Боррель, это взаимодействие с Россией.
«Нравится вам это или нет, но Россия является крупным игроком на мировой арене, и она увеличила свое политическое присутствие во многих частях мира, в том числе в странах, где на карту поставлены интересы ЕС: Ливия, Афганистан, Нагорный Карабах и Сирия являются показательными примерами. Я также имею в виду СВПД по Ирану, участником которого является Россия и который мы должны вернуть в нужное русло», — пишет он.
Также он определяет другие глобальные проблемы, в решении которых «в наших интересах привлечь Россию, потому что не решение этих проблем затронет всех нас». К ним относится проблема изменение климата, «где существует явная необходимость в сотрудничестве, например, путем введения цены на CO2 в России, или внедрения ETS, или разработки водорода». В этот же ряд он ставит пандемию, отмечая, что общая граница между ЕС и Россией составляет более 2000 километров.
Боррель подчеркивает также, что ЕС необходимо взаимодействовать с российским гражданским обществом и гражданами, поддерживать правозащитников, укреплять контакты между людьми, упростить визовый режима для молодежи и ученых, заниматься другими трансграничными обменами.
«Наша ссора связана с политическим выбором российского правительства, а не с российским народом. Поэтому мы должны укреплять контакты между людьми», — заявил он.
Подводя итог, Боррель отметил, что «Россия в настоящее время не заинтересована в том, чтобы ЕС развивался как глобальный субъект. Но они не могут игнорировать нас, и мы не должны позволять им просто делать ставки или поощрять наши разногласия».
При этом он констатирует, что Россия — самый большой сосед, который никуда не денется, и Евросоюзу надо это учитывать, тем более, что «маловероятно, что в ближайшем будущем произойдут политические изменения, которые приведут к существенному изменению ее поведенческой модели».
