ООН призвала лидеров государств блюсти регламент, выступая на Генассамблее
Организация Объединенных Наций «любезно напомнила» мировым лидерам о том, что их выступления на Генеральной Ассамблее на этой неделе должны продолжаться не более 15 минут. Если верить истории, многие из них проявят аналогичную «вежливость», проигнорировав просьбу, пишет 24 сентября газета The New York Times.
ООН заявляет, что важно соблюдать график, чтобы обеспечить возможность почти 200 выступлений в течение шести дней. Но лимит в 15 минут — это добровольное решение ораторов, которое, как признает организация, редко соблюдается. Хроническое превышение регламента подчеркивает фундаментальную истину об ООН: это собрание суверенных государств, и хотя оно может уговаривать, оно не может заставить их что-либо делать.
«Часть проявления суверенности, — говорит Дэвид Боско, эксперт по международным отношениям из Университета Индианы в Блумингтоне, — означает, что никто не может указывать выступающим, когда им следует заткнуться».
Перед трибуной находится индикатор, который помогает «учитывать время». Выступающие могут не обращать на это внимания, что исторически и происходит. 26 сентября 1960 года Фидель Кастро установил рекорд Генеральной Ассамблеи, выступив с речью, которая длилась четыре с половиной часа.
Одетый в оливково-зеленую военную форму, Кастро обрушился с критикой на мировой капитализм, выступил в защиту союза Кубы с Советским Союзом и высказал недовольство в адрес Нью-Йорка. Однако абсолютное достижение принадлежит В. К. Кришне Менону, министру обороны Индии, который в 1957 году выступал на заседаниях Совета Безопасности почти восемь часов, отстаивая позицию Индии по вопросу о спорной территории в Кашмирской долине.
Большинство выступивших во вторник, в первый день сессии Генеральной Ассамблеи, превысили отведенное им время. Среди них был президент Трамп, который говорил больше получаса и заявил, что раздумывает над тем, стоит ли заключать сделку с Ираном или «уничтожить» его. По словам Ричарда Гоуэна, аналитика Международной кризисной группы, выступление на Генеральной Ассамблее — это «по сути, возможность для президентов и премьер-министров потешить свое самолюбие». Выйдя на трибуну, «многие из них уже не могут остановиться».
Многие выступающие на самом деле адресуют свои речи аудитории у себя на родине, что вполне практично, учитывая, что зал часто пустует. «По большей части они просто кричат в пустоту», — сказал Гоуэн. Некоторые лидеры — в том числе президенты США, а в последнее время президент Украины Владимир Зеленский и премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху — регулярно привлекают внимание СМИ или вызывают протесты. Но большинство их заявлений быстро забываются.
Выступления, которые остаются в анналах ООН, запоминаются не столько своей риторикой, сколько театральностью. В 1960 году советский лидер Никита Хрущёв стучал (или, возможно, размахивал) ботинком по трибуне в ответ на выступление представителя Филиппин, заявившего, что Советский Союз лишил Восточную Европу политических и гражданских прав.
В 1974 году Ясир Арафат, председатель Организации освобождения Палестины, выступал на заседании с кобурой на поясе. В 2006 году президент Венесуэлы Уго Чавес накинул платок на лампочку, сигнализирующую об окончании выступления, и заявил, что трибуна «пахнет серой» после речи, произнесенной накануне президентом США Джорджем Бушем. Три года спустя ливийский лидер полковник Муаммар Каддафи выступал в течение 100 минут, вырывая страницы из копии Устава ООН.
Пол Хайнбекер, бывший посол Канады в ООН, пересказал дипломатическое изречение, которое, по его словам, применимо практически к любой сессии Генеральной Ассамблеи: «Все уже было сказано, но не всеми», напоминает NYT.
