На Кубе вступили в силу новые законы о миграции, гражданстве и иностранцах
Кубинские граждане смогут проживать за границей без утраты миграционных и имущественных прав на родине, сообщил начальник Управления идентификации, иммиграции и по делам иностранцев Министерства внутренних дел Марио Мендес Майедо 2 ноября в интервью Cubadebate.
Законы 171, 172 и 173, а также дополнительные положения к ним были приняты Национальной ассамблеей народной власти в июле 2024 года и опубликованы в Официальном вестнике Республики Куба в выпуске № 39 от 5 мая 2026 года. Новые акты формируют правовую основу управления миграционными процессами, обновляют нормы о гражданстве и расширяют гарантии для иностранцев.
Отменены ограничения на пребывание за рубежом, действовавшие по прежнему законодательству. Кубинцы, живущие за границей, смогут оставаться на национальной территории столько, сколько пожелают, без продления срока пребывания и дополнительных формальностей. Ранее приезжающим требовалось укладываться в разрешенный период и подавать заявку на продление.
Вводится разделение на две категории — проживающие на национальной территории и проживающие за рубежом. Статус определяется через концепцию эффективного проживания, учитывающую пребывание в стране, а также семейные, трудовые, экономические и имущественные связи. Как правило, эффективным считается проживание при нахождении на Кубе 180 и более дней в предыдущем году, статус может быть предоставлен и при пребывании не менее 120 дней при подтверждении обоснования.
Среди свидетельств укорененности — брак или родство с фактическими жителями, оплачиваемая работа, участие в инвестициях или бизнесе, владение или законное проживание в доме, банковские счета и другие экономические интересы. Оценку проводят миграционные власти.
Приобретение другого гражданства не влечет утраты кубинского. Лица с несколькими гражданствами на территории Кубы должны руководствоваться статусом кубинских граждан и представляться соответствующими документами. Сохраняется требование въезжать и выезжать с действующим кубинским паспортом, в порядке исключения допускается въезд с просроченным паспортом, но новый нужно получить до выезда.
Срок действия документа прежний: 10 лет для лиц старше 16 лет и пять лет для лиц младше этого возраста. Впервые прямо урегулированы процедуры отказа от гражданства и его восстановления: заявление об отказе подается из-за границы через консульство с подтверждением наличия другого гражданства, восстановление возможно однократно при подтверждении потери гражданства и исчезновения побудивших к этому причин.
Дети кубинских граждан, родившиеся за границей, сохраняют право подать заявление на гражданство. Права кубинцев за рубежом на участие в политической жизни не меняются, поскольку регулируются Законом о выборах.
Декрет-закон 117/2026, опубликованный в Официальном вестнике № 60, устанавливает иммиграционный статус инвесторов и предпринимателей для кубинцев, проживающих за границей и участвующих в разрешенных экономических структурах: проектах иностранных инвестиций, микро-, малых и средних предприятиях, несельскохозяйственных кооперативах и других признанных формах деятельности. Указ 150/2026 определяет порядок предоставления статуса, Резолюция 93/2026 — применение налога на документы, связанного с заявлением.
Для иностранцев вводятся категории временного резидента и резидента по гуманитарным вопросам. Временное проживание устанавливает промежуточный статус, например при рассмотрении заявлений на постоянное проживание или о восстановлении гражданства. Гуманитарная резиденция предназначена для лиц, нуждающихся в особой защите из-за уязвимого положения или временного ухода по гуманитарным соображениям, с предварительного разрешения компетентных властей. Расширены основания для постоянного вида на жительство, включены положения о защите жертв торговли людьми и незаконного ввоза мигрантов. Предусмотрены механизмы обжалования административных решений: подача апелляции, а после исчерпания административных средств — обращение в суд.
Прежняя категория эмигрантов перестает расти из-за отмены лежащих в ее основе положений, однако автоматический переход уже имевших такой статус в другую категорию прямо не объявлен, конкретные ситуации прояснит применение новых положений и процедур.
Напомним, обновление миграционной системы началось в 2010 году и включало поправки 2012 и 2015 годов, а также закрепление основных прав мигрантов в Конституции 2019 года. По словам первого полковника Марио Мендеса Майедо, одна из основных целей — укрепление связей кубинцев за границей со страной, семьями и обществом, новые правила призваны предложить более широкие гарантии миграционных и имущественных прав, облегчить экономическое участие живущих за пределами Кубы и создать условия для возвращения тех, кто решит поселиться на национальной территории. Он признал, что одни лишь правовые положения не решат всех проблем миграции, но представляют основу для продвижения к системе, более соответствующей современным условиям.
