Страны ЕС и украинские беженцы. Изменился ли градус гостеприимства?

Европейский союз в начале марта 2022 года принял директиву о временной защите украинских беженцев. Документ предоставляет мигрантам с Украины право на пребывание в странах ЕС, право на жилье, работу, медицинскую помощь, на образование для детей. Украинцам разрешили безвизовое перемещение в течение 90 дней по всей территории ЕС в поисках наиболее подходящей в качестве временного прибежища или постоянного места жительства страны.

Государства Европы стали наперебой объявлять льготы и программы социальной поддержки для украинцев, бравировать друг перед другом цифрами числа принятых у себя беженцев. Однако вскоре после первой волны беженцев с Украины европейцы начали анализировать ситуацию с мигрантами и пересматривать некоторые условия их пребывания, льгот и выплат. Так, в июне 2022 года в Чехии отменили выплату 5000 крон беженцам, которых государство обеспечило жильем, питанием и основными средствами гигиены. Объявлено обязательное условие для получения пособия — фактическое проживание в стране.

В Польше в феврале 2022 года введено обязательное для украинцев получение идентификационного номера PESEL с литером UKR. Без этого номера доступ к базовым социальным программам Польши будет закрыт. Кроме того, если беженец является получателем пособий в Польше и выедет из страны более чем на 30 дней, его участие в соцпрограммах прекращается. Также польские власти стали подумывать над взиманием с беженцев 50% стоимости пребывания в пунктах коллективного размещения.

В Австрии с ноября 2022 года национальная железная дорога страны поменяла правила оформления бесплатного проездного билета, а с декабря этого же года власти ограничили беженцам право на бесплатный проезд по железной дороге 24 часами с момента прибытия в страну.

В Брюсселе агентство по размещению просителей убежища Fedasil обратилось к украинским беженцам, проживающим в центре временного размещения Arian, с призывом искать себе другое место проживания. В Arian пояснили, что возможности центра исчерпаны, так как ему необходимо обеспечить прием беженцев из других стран.

Швеция в конце 2022 года свернула систему экстренного обмена наличности для беженцев с Украины, созданную в июне. Кроме того, шведские власти ввели годовое ограничение на получение пособий для украинских беженцев — владельцев автомобилей. Для беженца с автомобилем через год пребывания в стране выплата пособий должна прекратиться, или он должен продать свой автомобиль. Швеция на год делает для беженцев с Украины исключение, поступаясь своей разумной логикой — если у тебя есть автомобиль, то в поддержке государства ты не нуждаешься.

В марте 2023-го ряд эстонских городов отменил для украинцев льготный проезд общественным транспортом. Бесплатными для украинцев остался поезд Elron, курсирующий между крупнейшими городами страны. Но с марта 2024-го предполагается перевод условий проезда украинских беженцев на всех видах транспорта на общие основания.

Наряду с некоторыми изменениями подхода к украинским беженцам на государственном уровне в странах Запада стало меняться и общественное мнение. Французская газета Le Figaro в апреле 2022 года писала, что в Германии начались массовые протесты против беженцев с Украины. Немцы забеспокоились наплывом беженцев из-за возникших проблем в сфере безопасности и обострением жилищной проблемы.

Газета Welt в октябре 2022 года сообщила об антикризисном митинге в Лейпциге, на котором активисты потребовали от украинских беженцев покинуть Германию. Также сообщалось, что в адрес находившихся неподалеку от места проведения митинга людей с антироссийскими плакатами и украинскими флагами участники акции выкрикивали: «Нацисты, пошли вон! Вы живете за наш счет!»

В ноябре 2022 года ирландское издание Irish Mirro сообщило об акции протеста жителей Дублина против размещения в городе украинских беженцев. Дублинцам не понравилось намерение властей разместить почти 400 беженцев в центральном районе Ист-Уолл.

Летом 2023 года в Чехии, недалеко от Праги, в городе Пардубице, на марш протеста против произвола приезжих с Украины вышли несколько сотен цыган. Поводом для масштабной акции стал инцидент с украинскими беженцами, в котором был ранен цыган. Протестующие требовали защиты от украинцев и призывали отправить их домой.

В декабре 2023 года немецкое издание Der Spiegel сообщало об акциях протеста в Гере на востоке Германии. Порядка 1200 жителей города и его гостей выступили против создания в бывшей больнице центра по приему беженцев с Украины.

Принимая во внимание всю эту информацию, складывается впечатление о довольно непростой и даже неблагоприятной ситуации для беженцев с Украины. Но так ли это на самом деле, и действительно ли градус гостеприимства западных стран к украинцам сильно понизился?

Чтобы разобраться в этом вопросе, ИА Красная Весна решило ознакомиться с программами помощи украинским беженцам в странах-лидерах по приему гостей с Украины.

Евростат сообщает о принятии Евросоюзом с начала проведения Россией специальной военной операции (СВО) по ноябрь 2023 года более 4,27 млн украинских беженцев. Безусловным лидером в приеме жителей Украины стала Германия, где статус временной защиты получили 1 млн 235 тыс. украинцев. Следом за Германией идут Польша и Чехия с 955 тыс. и 369 тыс. мигрантами соответственно. Четвертой стала Испания с 192 тыс. украинских беженцев.

По данным министерства труда и социальных дел Германии, каждый украинский беженец имеет право на получение в Германии пособия гражданину. Для одиноких взрослых и родителей-одиночек оно составляет €563 в месяц. На детей 14–17 лет выплачивается €471 в месяц. Дети 6–13 лет и с рождения до 5 лет получают по €390 и €357 соответственно. Причем следует отметить, что пособия гражданину в Германии индексировались с 2022 года ежегодно почти на 12%.

В Польше действует целый ряд программ поддержки беженцев с Украины. Каждый прибывший беженец получает единовременную выплату в 300 злотых (около €68). Для поддержки семей с детьми до 18 лет по программе «Семья 500+» выплачивается пособие в 500 злотых (около €114). Кроме того, польское правительство компенсирует посещения маленькими детьми яслей на сумму до 400 злотых (около €91).

В стране действует программа «Семейный капитал опеки» (RKO), она рассчитана на родителей с детьми в возрасте от года до трех. Семейный капитал предоставляется на второго и каждого последующего ребенка в семье, если ребенок живет вместе с одним из родителей и остается на его иждивении. Один из родителей ребенка решает, хочет ли он получать пособие в размере 500 злотых в течение 24 месяцев или в размере 1000 злотых в течение 12 месяцев. Общая сумма капитала составляет до 12 тыс. злотых (около €2740) на ребенка. Помощь на воспитание и «Семейный капитал опеки» могут получить граждане Украины, постоянно проживающие в Республике Польша.

Дополнительно беженцам с Украины в Польше предоставлена возможность бесплатно путешествовать по железной дороге в Чехию, Германию, Австрию, Словакию или Венгрию, в некоторых городах им предоставлено право бесплатного проезда на общественном транспорте.

В Чехии украинским беженцам в течение 150 дней по прибытию ежемесячно выплачивается по 4 860 крон (около €196) и по 7 290 крон (около €295) инвалидам. Пособие на ребенка составляет 3 490 крон (около €141). По истечении пяти месяцев пребывания в Чехии выплаты взрослым снижаются до 3 130 крон (около €126).

Также первые пять месяцев украинцам предоставляется бесплатное государственное гуманитарное жилье. Уязвимым лицам гуманитарное жилье может предоставляться на более длительные сроки. Уязвимыми лицами в Чехии признаны: лица до 18 лет и старше 65 лет, лица, ухаживающие за ребенком в возрасте до 6 лет, инвалиды и ухаживающие за ними, обучающиеся в возрасте до 26 лет и беременные.

В Испании семьям с Украины власти выплачивают по €400 на взрослого члена и по €100 на ребенка в течение шести месяцев.

Помимо денежных выплат на жизненно необходимые расходы, в странах ЕС для беженцев действуют программы компенсации расходов на жилье. А также программы поддержки для граждан, которые предоставляют беженцам жилье.

Кроме официальных властей, помощь беженцам оказывают благотворительные фонды и организации.

В общем итоге получается, что несмотря на присутствующую в информационном поле атмосферу некоторого ухудшения положения украинских беженцев в странах Запада, их действительная поддержка основными принимающими странами с начала российской специальной военной операции претерпела незначительные изменения. Правительства стран, предоставляющие украинцам кров, лишь пережили истерию озабоченности и чрезмерного рвения спасти украинцев от вымышленной и внедренной в сознание западного человека «агрессии России».

Европа столкнулась с небывалыми миграционными процессами, которые выявили имеющиеся недочеты и прорехи во внешней и внутренней политике. Странам пришлось в режиме реального времени производить корректировку и адаптацию к современным условиям имеющихся социальных программ, разрабатывать новые. Запад, как и в феврале 2022 года, в текущем году довольно гостеприимен для украинских беженцев и толерантен к имеющим место частным случаям некорректного и неблагодарного поведения украинских гостей. Собственно, как и к эксцессам с мигрантами из других стран мира. Надолго ли?