Китай и Австралия: завершение торгово-дипломатической войны или подготовка к горячему конфликту?

Китайско-австралийские отношения отличаются сложной динамикой, но нынешняя администрация Австралии неоднократно подчеркивала, каких успехов она добилась в восстановлении торговых и дипломатических отношений между двумя странами. Насколько же глубоко такое сближение?

Даже при первом приближении уже видны множественные противоречия. С одной стороны, в середине июня в Австралию прилетал премьер-министр КНР Ли Цян. Это первый подобный визит за пять лет, и он подавался местной прессой как символ полного прекращения торговой войны. Но не все ожидания от него оправдались.

Одновременно с этим Австралия состоит уже в трех американских антикитайских «оборонных» союзах (Quad, AUKUS и Squad), наращивается военное взаимодействие США и Австралии, особенно на Северной территории — то есть в наиболее милитаризованном и близком к Китаю регионе континента.

Не прекращается и экономико-политико-военное противостояние КНР и США (напрямую или через Австралию как региональную державу) в южной части Тихого океана за острова Меланезии и Микронезии, которые в случае войны станут отличными плацдармами — а в случае 26-миллионной Австралии — вероятно, ещё и источником рекрутов.

В этих условиях возникает закономерное сомнение в долговечности нынешнего потепления отношений между Китаем и Австралией. И это вполне откровенно демонстрирует нападающая на Пекин австралийская оппозиция — которая не лишена шансов вновь получить власть на приближающихся выборах.

История одной торговой войны

Торговые и дипломатические отношения между двумя странами резко испортились в 2020 году. В апреле — мае 2020 года, вскоре после того, как по всему миру объявили пандемию коронавируса, тогдашний премьер-министр Австралии Скотт Моррисон в угоду обвинявшему во всём китайцев Трампу призвал расследовать роль Уханьского института вирусологии в распространении болезни, а также запретить китайские традиционные рынки, где продаются дикие животные.

Пекину было чем ответить, ведь Австралия на тот момент поставляла примерно треть своей сельскохозяйственной продукции Китаю. На австралийский ячмень были быстро введены таможенные пошлины в размере 80,5%. Кроме того, Китай прекратил либо существенно ограничил импорт таких австралийских товаров как говядина, омары, пшеница, вино, хлопок, сено и древесина и ряда других.

Австралийское сельское хозяйство сполна ощутило последствия. Достаточно рассмотреть только одну отрасль в качестве примера: за три года таких санкций виноделы континента не смогли распродать почти 3 млн бутылок, а восстановление отрасли ожидается в лучшем случае только еще через пару лет. Можно сказать, что наказание удалось.

Интересно, что одно ограничение, на омаров, Пекин по-прежнему не снял, хотя австралийцы очень на это рассчитывали после визита Ли Цяня. О чем же не удалось договориться? Австралийские СМИ дружно молчат, но Reuters приводит убедительную гипотезу — о приобретении рудников, где добываются редкоземельные элементы. Недаром Ли Цян посещал литиевый рудник и в целом богатеющую на горной добыче Западную Австралию.

Дело в том, что Австралия в мае запретила нескольким китайским инвесторам увеличивать доли в добыче редкоземельных элементов по соображениям национальных интересов, а еще до этого, в 2023 году, заблокировала приобретение литиевого рудника китайскими компаниями. В 2024 году в эту австралийскую отрасль пошли первые американские инвестиции. И понятно, что за сменой политики стоят именно США, которые стараются уменьшить долю Пекина на рынке редкоземов.

Так что австралийцы в очередной раз поступаются своими экономическими интересами в угоду геополитическим интересам США. И, видимо, будут так делать и впредь. Возможно, лишь чуть осторожнее, ведь предыдущая администрация получила неприятные политические последствия прямо под выборы: внезапно из-за, казалось бы, малозначимого островного государства по соседству вдруг резко поднялись акции тихоокеанских островов в мировой геополитической игре.

Тихоокеанские острова на продажу

Тема Океании не уходит из австралийских СМИ и политического дискурса уже более двух лет, что резко контрастирует с предыдущими несколькими десятками лет полного безразличия. И хотя политики делают реверансы «тихоокеанской семье», про реальную причину интереса — конфликт Китая и США — говорят напрямую или совсем слегка завуалированно.

«Мы знаем, что в Тихоокеанском регионе идет постоянное соперничество <…>, мы знаем, что должны оставаться вовлеченными в Тихоокеанский регион. Мы должны быть лучшими, более включенными членами тихоокеанской семьи, и это то, что мы делаем», — заявила 20 июня австралийский министр иностранных дел Пенни Вонг в интервью государственной телерадиокорпорации ABC по поводу министерского визита в Папуа — Новую Гвинею.

Контекст этого визита в том, что ранее Китай заключил с Папуа — Новой Гвинеей соглашение о полицейском сотрудничестве, и инициативу надо перехватывать. Тем более, что Порт-Морсби мосты не жжет и тщательно подчеркивает, что Канберра остается его предпочтительным партнером в области безопасности.

Подобная «многовекторность» характерна для многих стран региона, к которым вдруг вереницей потянулись делегации из Китая, США, Австралии и Новой Зеландии. Хотя некоторым правителям такое внимание явно вскружило голову и заставило забыть об осторожности. Хорошим примером здесь послужат Соломоновы Острова.

В 2022 году Хониара сыграла не последнюю роль в исходе президентских выборов в Канберре. 30 марта между Китаем и Соломоновыми островами было подписано рамочное соглашение о сотрудничестве в сфере безопасности. Обе стороны тщательно подчеркивали, что военную базу китайцы строить не будут — было понятно, что в таком случае США сразу введут войска. Тем не менее, утечка информации о таком пакте вызвала фурор в австралийских СМИ в самый разгар предвыборной кампании.

Занятые выборами австралийские политики ничего сделать не могли, да особенно и не пытались. Тогдашнего премьер-министра Австралии Скотта Моррисона уже обвиняли в ухудшении экологической ситуации из-за нежелания подчиняться «зеленой повестке» на богатом полезными ископаемыми континенте. Отметились и феминистки с делами о домогательствах в правительстве. Плюс на международной арене Макрон очернял характер Моррисона из-за разорванного — снова ради США — контракта на постройку подлодок.

В этих условиях невозможность приструнить экономически и политически слабого соседа выглядела внешнеполитическим бессилием и, наверное, окончательно обусловила поражение Моррисона и приход к власти левацкой Лейбористской партии — впервые за десятилетие.

Новые власти тут же устроили дипломатическое турне по Океании наперегонки с Пекином. Начали восстанавливать на островах и давно закрытые американские посольства. Вашингтон и союзники США по региону, включая Новую Зеландию и Японию, отметились едва завуалированными угрозами и обещаниями материальной помощи. Конкретно на Соломоновых Островах сразу же обещали финансировать оппозицию.

Премьер-министр Соломоновых Островов Манассе Согаваре начал вести себя ярко, но, пожалуй, неосмотрительно. Так, 8 августа того же года Согаваре не явился на празднование, которое было организовано США и в котором приняли участие Австралия и Новая Зеландия в память о важной битве Второй мировой войны между США и Японией за Гуадалканал. Затем, в конце августа, он нашел техническую причину не пустить в свои воды корабль ВМС США.

А через год, участвуя в сентябрьской сессии Генассамблеи ООН в Нью-Йорке, Согаваре приветствовал роль Китая в развитии своей страны, после чего демонстративно отклонил приглашение президента США Джо Байдена принять участие в саммите тихоокеанских лидеров, а дома публично возмущался, что США «читают вам лекции», «насколько они замечательны».

Согаваре удалось на год оттянуть следующие выборы, но власть он надолго не удержал. В 2024 году он отказался от участия в выборах на пост премьер-министра, после того как не смог получить большинства на парламентских выборах. Он поддержал министра иностранных дел Джереми Манеле, так что правящая партия всё же сохранила позиции. Предполагается, что Манеле продолжит взаимодействие с Китаем, но будет гораздо более осторожен. Пожалуй, подобное можно сказать о политике большинства стран Океании, которые пытаются воспользоваться своим стратегически удачным географическим положением и отчаянно лавируют между крупными державами, стараясь подороже его продать в условиях вероятной новой войны.

Союз на союзе

Обе стороны потенциального военного конфликта в АТР активно к нему готовятся — наращивая оборонные расходы, перевооружаясь, усиливая старые и заключая новые союзы и соглашения.

И вот, к лету 2024 года Австралия пришла членом уже целых трех региональных антикитайских союзов. Началось всё с Четырехстороннего диалога по безопасности (Quad) в 2007 году. Поначалу Австралия вышла из союза в 2008 году ради укрепления связей с Китаем. Однако в 2017 году, при Трампе, вернулась, и сейчас формат охватывает США, Австралию Японию и Индию плюс еще пять стран Quad Plus — Бразилию, Израиль, Новую Зеландию, Южную Корею и Вьетнам.

«Англосаксонский» пакт по безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе AUKUS (аббревиатура из названий стран-участниц — Австралии, Соединенного Королевства и США) уже в момент своего создания 15 сентября 2021 года вызвал недовольство в Китае и скандал на Западе. В Пекине заявили, что подрывается баланс сил в регионе, во Франции заявили об «ударе в спину», поскольку Австралия разорвала крупнейший в своей истории контракт на $66 млрд (5,65 трлн руб.) по строительству французской Naval Group двенадцати неатомных субмарин Attack.

AUKUS предполагает предоставление атомных подлодок не обладающей атомными технологиями Австралии в обход существующих международных ограничений (поэтому стороны пакта постоянно подчеркивают, что ядерного оружия подлодки нести не будут). И хотя со строительством и размещением АПЛ возникло немало сложностей, дальнейшие стадии соглашения предполагают расширение военного сотрудничества, в том числе производства средств нападения и перехвата.

Идут разговоры разной степени официальности о возможности присоединения к пакту Японии, Канады, Южной Кореи и Новой Зеландии, но этого пока не произошло.

Читайте также: Вступит ли Япония в AUKUS?

Читайте также: У США возникли проблемы с поставками подлодок Австралии — Bloomberg

Зато в начале мая 2024 года главы оборонных ведомств США, Австралии, Японии и Филиппин провели встречу на Гавайях, сформировав новый региональный блок антикитайской направленности Squad, пообещав при этом укрепить союз между четырьмя странами. Очевидным образом ведущей силой нового блока снова являются США, тогда как роль Филиппин и Австралии относительно незначительна.

И понятно, что Австралия со своими 26 миллионами населения нужна союзникам в первую очередь как плацдарм и источник полезных ископаемых и финансов для их ВПК. Если вспомнить новейшую историю, во время Второй мировой войны аэродромы на северном побережье Австралии использовались американскими ВВС для атак на Японию.

Читайте также: Австралия переместит армию на север «поближе к союзникам»

И сейчас оборонное финансирование поступает в первую очередь для усиления военных объектов на Северной территории Австралии, военная составляющая бюджета которой — 7,5%. Из последнего: сразу после заключения Squad на оборонную инфраструктуру Северной территории обещали выделить еще порядка $12 млрд — более четверти средств, запланированных Австралией на ближайшее десятилетие. А уже в середине июня на базу Королевских ВВС Тиндал в Северной территории поступили первые американские БПЛА MQ-4C Triton.

Помимо этого, в июне Австралия приняла закон, по которому граждане Великобритании, Соединенных Штатов Америки, Канады и Новой Зеландии (то есть стран — участниц англосаксонского разведывательного альянса Five Eyes) будут иметь право служить в ВС страны, если они имеют австралийский вид на жительство. Сделано это в связи с текущим недобором до плановой численности Сил обороны Австралии примерно в 4 400 человек.

И ситуация вряд ли улучшится в перспективе: когда в 2022 году исследовательская фирма Dynata по заказу консервативного аналитического центра the Institute of Public Affairs провела соцопрос, кто из австралийцев готов защищать свою страну, если она окажется в такой ситуации, как Украина, 40% молодых людей в возрасте от 18 до 24 лет и почти столько же — 38% — в возрасте до 35 лет заявили, что предпочли бы уехать из страны.

Другой вопрос в том, что нехватка военнослужащих ощущается во всех странах Запада. Но, возможно, с помощью этого закона можно будет проще объединять усилия союзников и ставить на командные посты кого нужно. А в случае реальной горячей войны всегда можно добавить в закон пару строчек и начать рекрутировать нищих жителей Океании — рекрутировали же во Вторую мировую аборигенов, которых белые австралийцы только после этого, наверное, людьми постепенно начали считать.

То ли еще будет

Кстати, уход Австралии из-под полного контроля Британской империи к США также произошел во время Второй мировой войны, когда Канберра вдруг остро ощутила, что Лондон не может, да и не особенно хочет её защищать (и австралийцы прекрасно об этом помнят). Тогда американцы спасли ситуацию и отбили север континента, который уже бомбили японцы.

Теперь же Австралию может снова ожидать неприятный сюрприз, если, конечно, США не удастся мобилизоваться самим и мобилизовать для себя военно-экономический потенциал «азиатских тигров». Дело может закончиться тем, что следующий хозяин этого малонаселенного континента будет говорить уже на китайском языке.

Что характерно, об этой опасности неоднократно предупреждал самый «проазиатский» из бывших австралийских премьер-министров Пол Китинг. А с учетом того что доля азиатского населения в стране неуклонно растёт и вот уже глава МИД — меланезийка, возможно, такое развитие событий даже не станет для местного населения страшной трагедией.

Читайте также: Бывший лидер Австралии заявил, что американские подлодки не спасут от Китая

В любом случае — если в Тихом океане будет развязана война, мир уже не будет прежним, чьей бы победой она ни закончилась.