Конгресс Перу не может или не хочет преодолеть политический кризис?

Политическая система в Перу уже два месяца находится в состоянии глубокого кризиса после госпереворота, совершенного конгрессом страны. Свержение законно избранного президента Педро Кастильо нечто показало простым перуанцам, крестьянам и жителям коренных общин, побудив их к борьбе.

Протесты, которые начались в Перу 7 декабря, в день импичмента Кастильо, не унимаются вот уже два месяца. Напротив, граждане из дальних провинций, коренные общины организуют группы своих земляков для отправки в столицу на протесты.

Сама эта отправка людей говорит о многом: о большой значимости для простых людей того, что сейчас происходит в руководстве страны. В провинции организуются сборы продуктов, вещей и денег, чтобы снарядить протестующих на длительный период. Собравшихся людей провожают толпы их соотечественников, родственники со слезами прощаются, будто отправляют своих сыновей и братьев на войну. И отчасти это так, ведь за два этих месяца в ходе разгонов протестов погибло более 60 человек.

Это значит, что люди готовы идти на смерть ради будущего своей страны и своих детей. И значит, абсолютно не обоснованы заявления временного президента Перу Дины Болуарте, которая в послании к нации 24 января возложила ответственность за протесты на «радикальные группы» и «людей, которыми манипулируют».

«Это не мирный протест. Это насильственная акция, спровоцированная группой радикальных людей, у которых есть политическая и экономическая повестка дня, основанная на незаконном обороте наркотиков, незаконной добыче полезных ископаемых и контрабанде», — заявила исполняющая обязанности президента.

После этого министр иностранных дел Перу Ана Сесилия Жерваси заявила, что администрация президента не располагает доказательствами того, что антиправительственные протесты финансируются преступными группами.

«У нас нет никаких доказательств», — призналась Жерваси.

При этом она выразила уверенность, что группы, участвующие в массовых демонстрациях, «определенно кем-то финансируются».

Ранее стало известно, что были пойманы два активиста с деньгами и списками людей, участвующих в протестах, на питание для которых и предназначались имевшиеся у активистов деньги. Это те самые деньги, которые были собраны общинами, чтобы их протестующие смогли какое-то время находиться в столице.

Однако администрация Болуарте надеется в скором времени найти подтверждение, что протесты поддерживаются преступными группами, целью которых является создание хаоса и насилия. И при всем при этом президент решила пойти на уступку протестующим, одним из требований которых (всего этих требований четыре) является проведение досрочных выборов в 2023 году. Также на протестах в Перу требуют освобождения Кастильо, роспуска конгресса и отставки действующего президента Болуарте.

Отметим, что Болуарте объявила о возможности проведения досрочных выборов президента Перу еще 9 декабря, спустя два дня после начала протестов.

«Если этого требует общество и ситуация, мы будем продвигать выборы в диалоге с демократическими и политическими силами конгресса», — подчеркнула она.

Уже 12 декабря в послании к нации Болуарте сообщила, что приняла решение, ориентируясь на волю граждан, взять на себя инициативу по достижению договоренности с конгрессом республики о переносе всеобщих выборов на апрель 2024 года. 16 декабря конгресс рассмотрел законопроект правительства, но не принял решения.

В этой связи временный президент заявила, что конгресс пытается препятствовать проведению досрочных президентских выборов, невзирая на многочисленные протесты по всей стране. «Вчера состоялось голосование. Они хотят затормозить возможность переноса выборов на более ранний срок», — сообщила после этого Болуарте.

20 декабря на пленарном заседании Конгресса большинством голосов удалось принять решение о возможности проведения досрочных выборов, но сроки не были согласованы. Однако уже через неделю, 27 января, конгресс отклонил законопроект, переносящий дату новых выборов на 2023 год, решив рассмотреть этот вопрос 30 января.

Неспособность конгресса договориться об определении даты проведения всеобщих досрочных выборов сильно огорчила временного президента. В этой связи Болуарте в обращении к нации выдвинула ультиматум конгрессу, потребовав одобрения проведения досрочных выборов в 2023 году.

Во время своего выступления она подчеркнула, что в случае, если парламент будет настаивать на своем отказе переноса выборов, она предложит законодательную инициативу от исполнительной власти, чтобы в этом году обязательно состоялись всеобщие выборы. Болуарте заявила о намерении назначить новые выборы на 15 октября 2023 года, а второй тур провести в декабре.

Однако 30 января парламентарии снова не достигли согласия в вопросе переноса досрочных выборов на осень 2023 года. На последнем заседании конгресса 2022 года глава парламента Хосе Уильямс решил продлить рассмотрение этого вопроса до 9 февраля.

Причиной затягивания этого судьбоносного для Перу решения является отсутствие консенсуса по данному вопросу.

Изначально неразбериха в законодательном органе возникла, когда глава конституционной комиссии от партии фухимористов Fuerza Popular «Народная сила» Герра Гарсия предложил сохранить срок полномочий Болуарте и парламентариев до апреля 2024 года. Таким образом конгрессмены могли бы баллотироваться и бороться за свое переизбрание. Его инициативу поддержали правые и либеральные партии, однако их голосов не хватило для принятия решения.

В свою очередь левые партии конгресса, Perú Libre («Свободное Перу»), Perú Democrático («Демократическое Перу») и Bloque Magisterial («Магистерский блок») отказались поддержать перенос выборов, если он не включает отставку Болуарте и референдум по созыву учредительного собрания, которое позволит разработать проект новой конституции.

Правая партия Renovación Popular («Народное обновление») вообще выступила против досрочных выборов и выразила желание сохранить свой мандат до выборов 2026 года.

Предложение политической партии Perú Libre («Свободное Перу») также было обсуждено в первых числах февраля. Оно предусматривало перенос выборов на второе воскресенье июля 2023 года, а также проведение референдума по вопросу созыва учредительного собрания. Однако пленарное заседание конгресса Перу отклонило инициативу левых, назвав ее «неосуществимой» и «неконституционной».

Поскольку конгресс затягивал с принятием решения, Болуарте решилась на реализацию своего ультиматума. 2 февраля премьер-министр республики Альберто Отарола призвал конгресс обсудить законопроект исполнительной власти по переносу срока проведения выборов на октябрь 2023 года. Однако комиссия по конституции и регламенту конгресса Перу просто отказалась его обсуждать. Конгрессмены аргументировали свое решение ссылкой на статью парламентского регламента, в которой указано, что одно и то же предложение по идентичному вопросу не может быть внесено до следующей ежегодной сессии.

Таким образом, конгресс отклонил уже четыре законопроекта о досрочных выборах на фоне продолжающихся антиправительственных протестов. В общей сложности конгрессмены голосовали по этому вопросу 11 раз.

Почему же конгресс Перу не может прийти к согласию? Косвенно на этот вопрос ответил бывший министр иностранных дел Перу профессор Эктор Бежар, объяснив суть политического кризиса в республике.

По его словам, причиной политического кризиса в Перу является расизм в привилегированных классах по отношению к слоям, состоящим из крестьян и коренных народов. Он уверен, что в Перу существует «принятый» и «видимый» расизм, который является частью национальной жизни, и который находится в недрах перуанского общества.

«С этим гораздо сложнее бороться, и я думаю, что пройдет довольно много времени, прежде чем он будет преодолен в Перу. <…> Мы прожили 300 лет колониального правления и 200 лет республиканского», — заявил Бежар.

В колониальный период, сообщил он, с одной стороны были те, у кого была «испанская кровь», а с другой — «те, у кого была кровь коренных народов».

«Например, чтобы стать врачом, юристом, государственным служащим колониального государства, нужно было доказать чистоту крови через предков», — объяснил профессор.

Впоследствии, по его словам, эти классификации прочно укрепились в сердце республики, и коренным народам не разрешалось занимать должности в различных институтах страны. Поэтому «те люди, которые совершали революции, которые восстали, и которые имели полное право участвовать в формировании новой республики, не были приняты или призваны» стать частью государства.

Бежар отметил, что и в современном кризисе, который переживает Перу, расизм проявился в действиях политического класса, сил безопасности и средств массовой информации.

«Перуанские расисты, прошедшие обучение в зарубежных университетах, занимающие государственные должности, являющиеся руководителями армии и флота, все еще сохраняют образ прошлого в отношении коренных народов: грязный, неграмотный и бедный индеец, покрытый лохмотьями, как следствие эксплуатации землевладельцев», — подчеркнул эксперт.

Чтобы завуалировать откровенный расизм, правые политические круги и пресса придумали для участников протестов из коренных общин всевозможные эпитеты, начиная от террористов, вандалов, преступников, финансируемых Боливией, и заканчивая наркоторговцами. Всё это нужно, чтобы делегитимизировать их протест и их требования, которые носят политический характер.

При этом Бежар уверен, что элиты страны до сих пор руководствуются искаженным представлением о реальности, сформировавшимся еще в колониальный период.

«Они не знают, что за все эти годы некоторым членам коренных общин удалось получить доступ к университетскому образованию. Также в общинах сформировался средний класс, который элита не хочет принимать, поскольку эти народы по-прежнему рассматриваются как низшая полудикая раса, которой они управляют», — рассказал бывший министр.

Бежар рассказал, что современные члены коренных общин Перу, руководствуясь принципами общественной организации, смогли мобилизоваться для протестов против Болуарте в столице страны Лиме. При этом он отметил, что требования протестующих имеют четко политическую повестку дня.

Однако среди элиты, руководствующейся колониальными принципами, по его словам, есть небольшие реакционные слои, которые склоняются к насилию и злоупотребляют действиями армии и полиции для подавления протестующих.

В перуанском конгрессе заседают представители этой же элиты. 7 декабря 2022 года конгресс совершил реакционный государственный переворот, в ходе которого был свергнут законно избранный президент Педро Кастильо. За несколько часов ультраправые Перу практически выполнили свою миссию: свергли правительство Кастильо и открыли дорогу новому сценарию национальной жизни, при котором они смогут сохранить свои привилегии и восстановить свои позиции во власти. Приобретенное они просто так не отдадут, даже если в ходе протестов погибнут сотни перуанцев.

Кроме того, главой конгресса является бывший генерал Хосе Уильямс, который во время диктатуры Фухимори убивал крестьян и уничтожал представителей левых движений. А одной из активных правых партий конгресса является Fuerza Popular («Народная сила») — партия дочери этого диктатора Кейко Фухимори. Она — безусловный бенефициар госпереворота — после свержения Кастильо с Кейко сняли все обвинения в различных преступлениях, к которым она была причастна.

Впечатляют сила и упорство перуанского народа, осознавшего, что свержение Кастильо — это реванш правых, колониалистских элит, которые по-прежнему хотят жить за счет населения. И сторонники Кастильо пока не намерены сдаваться.