Евросоюз установил потолок цен на российскую нефть. Что дальше?

5 декабря Европейский союз установил потолок цен на поставку российской нефти морским путем. Предельная стоимость российской нефти составит $60 за баррель.

Тема ценового потолка для российской нефти разминалась на протяжении многих месяцев с самого начала спецоперации на Украине. США и Евросоюз последовательно вводили пакеты санкций против российской экономики. Задача состояла в том, чтобы нанести значительный ущерб России, добившись поражения в украинском конфликте.

Читайте также: Почему российские танкеры застряли в ловушке у Босфора?

Считается, что идея потолка на покупку российского газа принадлежала премьер-министру Италии Марио Драги. В апреле 2022 года Драги предложил установить ценовой лимит на газ, поскольку Евросоюз не мог отказаться от его приобретения. По словам Драги, он же был инициатором ввода санкций против российских банков и заморозки резервов Центробанка РФ.

Постепенно Драги нашел союзников по газовому потолку в ЕС и в США. Уже в мае премьер-министр Италии обсудил этот вопрос с президентом США, который предложил установить потолок цен не только на российский газ, но и на нефть. Газовые санкции стали обсуждать также и в формате «Большой семерки» (G7).

К концу июля участники G7 договорились о поддержке ценовых ограничений, сразу после вступления в силу санкций Европейского союза, запрещающих морской импорт российской нефти. Представители «Большой семерки» утверждали, что нашли понимание у Китая и Индии по вопросу ценообразования на углеводороды. Поскольку Пекин и Дели являются крупнейшими импортерами топлива и, конечно, заинтересованы в его удешевлении. Санкции ЕС предусматривали не только запрет морского импорта, но и всех финансовых операций, связанных с торговлей нефтью, вместе со страхованием судов и грузов.

Качели переговоров, прений, консультаций и обсуждений ценового потолка на импорт газа и нефти в ЕС были в движении вплоть до начала декабря 2022 года. Все это время США и их европейские союзники продумывали сценарий новых санкций. Из России раздавались реплики с угрозами, но дальше слов они не шли. В Евросоюзе удалось добиться почти полной солидарности насчет России, но оставалась только проблема — ставить ли ограничения на все закупки нефти и газа. Подобный вариант активно поддержала Прибалтика. Но в Норвегии к этому шагу отнеслись резко отрицательно, ведь Норвегия — это крупнейший добытчик нефти и газа в Европе. В Осло предложили заключать долгосрочные газовые и энергетические контракты, чтобы справиться с высокими ценами на газ.

К 3 декабря Вашингтон и Лондон додавили Брюссель. Евросоюз опубликовал решение о введении потолка цен в $60 за баррель российской нефти, установив начальную дату действия ограничений на 5 декабря. Потолок цен для нефтепродуктов должен вступить в силу с 5 февраля. Как и предполагалось ранее, вместе с ценовым потолком ЕС полностью запретил морской импорт российской нефти.

Реакция в мире

Конечно, страны Запада хотели договориться по антироссийским газовым ограничениям с Китаем и Индией. Суммарно в обеих странах проживают более 2 млрд человек, и потенциально этот рынок может без остатка «проглотить» добытые в России газ и нефть. И хотя США и ЕС периодически намекали на какие-то договоренности с Китаем, официальный Пекин занял достаточно ясную позицию. Интерес Китая в развитии глобального рынка, а нефтяная война сильно ударит по мировой цепочке поставок энергоносителей, заявил в июле декан Китайского исследовательского института энергетической политики Линь Боцян.

В сентябре уже официальный представитель китайского МИД Мао Нин заявила о решительном несогласии Китая с планами на ценовые ограничения по российским углеводородам. «Мы надеемся, что соответствующие страны предпримут конструктивные усилия, а не наоборот»,  — заявила дипломат. В ответ помощник министра финансов США Бен Харрис заявил, что участие Индии и Китая не требуется в соглашении по ограничению цен. Слова Харриса косвенно доказывают неудачу в попытках договориться с Пекином и Дели.

В ноябре — за месяц до введения санкций — министр финансов США Джанет Йеллен «разрешила» Индии покупать российскую нефть по цене дороже установленного на Западе потолка. По словам Йеллен, государственные и частные индийские компании смогут приобретать нефть по любой цене, но без услуг западных компаний.

5 декабря, когда санкции уже вступили в силу, представитель китайского МИД Мао Нин уклонилась от ответа на вопрос о том, планирует ли Китай присоединиться к западным санкциям. «Китай и Россия всегда развивали энергетическое сотрудничество в духе взаимного уважения, взаимной выгоды и взаимного выигрыша», — ответила Мао.

В то же время министр нефти и газа Индии Хардип Сингх Пури заявил, что его страна уже подготовилась к подобному варианту развития событий. По словам Пури, в Индии видят нулевые последствия после установления потолка цен, поскольку Дели импортирует нефть из 39 стран мира. «Россия — поставщик, от которого до 31 марта поступало 0,2% от всего нашего импорта нефти», — объяснил министр.

Реакция России

Пока США принуждали Евросоюз к принятию решения о ценовых ограничениях, высшие официальные лица в России время от времени выступали с заявлениями на этот счет. Смысл их сводился к тому, что идея о предельной стоимости газа нарушает законы рынка, несет убытки всем сторонам, и потому не имеет никакого смысла.

«Глупость очередная. Очередное нерыночное, не имеющее никаких перспектив решение», — заявил президент России Владимир Путин 7 сентября на заседании Восточного экономического форума.

Заместитель председателя Совета безопасности РФ Дмитрий Медведев ожидаемо опубликовал едкий комментарий с юмористической картинкой, намекающей на морозную зиму в Европе. Вице-премьер РФ Александр Новак по несколько раз выступал с комментариями о том, при каких условиях Россия еще будет продавать сырье, а при каких уже не будет.

После того как Брюссель перешел от угроз к окончательному принятию экономических санкций по нефти и газу, российские власти повели себя достаточно спокойно. Так, как будто ничего существенно не изменилось. Новак объяснил 6 декабря, что новые преграды не помешают России, и компании все равно наладят новые логистические цепочки. По словам вице-премьера, эмбарго на российские углеводороды только подстегнет рост цен, а не сбавит их.

Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков 5 декабря заявил о готовящемся ответе Кремля на санкции. Песков добавил, что власти рассматривают три варианта ответных мер. Газета «Ведомости», ссылаясь на свои источники, близкие к кабинету министров РФ, рассказала, какие они. Согласно первому варианту, запрещено будет продавать нефть в любых случаях, когда конечным покупателем оказывается страна «Большой семерки». Второй вариант предусматривает запрет продавать нефть по контрактам любому покупателю, если нефть продается на основании «потолка цен». Третий вариант предполагает ограничение дисконта нефти Urals таким образом, что ее нельзя будет продавать с большим дисконтом.

«Рассматриваются различные варианты. После того как решение будет принято, оно будет обнародовано», — заявил Песков журналистам. Президент России Владимир Путин до текущего дня никак не высказался лично насчет ценового потолка на газ и нефть для России.

Итоги

Разговоры о потолке цен на поставки нефти и газа в Европу без остановки шли восемь месяцев и почти превратились в шоу. Ограничения все-таки ввели, и можно считать, что промежуточный успех США достигнут: ЕС сделал очередной шаг к разрыву отношений с Россией. В первые дни биржевые цены на нефть незначительно упали, но потом стабилизировались. И в общем биржа нефти и газа примерно так и колеблется, начиная с февраля текущего года.

И уже в мировой прессе появилась «закрытая» информация от экспертов лондонской биржи ICE, где ожидают еще больший рост биржевых цен после 5 декабря. Выглядит все так, будто Запад и Россия поиграли в игру для внутреннего потребителя в стиле «кто кого сильнее напугает». Единственным заметным событием стала пробка из танкеров с якобы российской нефтью, скопившихся в турецком проливе Босфор. Около 19 судов встали на якорь и не могут продолжить плавание. И в дальнейшем агентство Bloomberg сообщило, что в танкерах не российская, а казахстанская нефть.