Сможет ли Имран Хан вернуться? Развитие политического кризиса в Пакистане

Ночью 9 апреля парламент Пакистана с перевесом в два голоса отстранил Имрана Хана от должности премьер-министра страны, выразив ему вотум недоверия. Де-факто к власти пришла оппозиционная коалиция во главе с лидером партии «Пакистанская мусульманская лига — Наваз» (ПМЛ-Н) Шехбазом Шарифом, который вскоре стал новым премьер-министром.

Но отстраненный Имран Хан отнюдь не отказался от продолжения политической борьбы. Пользуясь своей популярностью у граждан Пакистана, а также играя на антиамериканских настроениях исламского мира, он начал, по сути, предвыборную кампанию по принуждению власти к досрочным выборам.

О том, каковы ставки Имрана Хана и его оппонентов из правящей коалиции в новом раунде политического противостояния в Пакистане, разбиралось ИА Красная Весна.

Заговор недоверия?

Необходимо сразу подчеркнуть, что процедура вотума недоверия Имрану Хану проходила весьма необычно. Дело в том, что парламентское большинство принадлежало правящей коалиции — 179 мест против 162 у оппозиционного блока, поэтому любой вотум недоверия против премьер-министра должен был закончиться провалом.

Тем не менее в определенный момент оказалось, что более 20 депутатов правящей партии «Движение за справедливость» (ПДС, лидером которой является Имран Хан) решили пойти против своего лидера и отдать голоса в поддержку вотума недоверия. Это событие буквально взорвало ситуацию, полностью изменив расклад сил.

В ответ Имран Хан назвал происходящее заговором, обвинив США в том, что именно они спланировали и организовали этот заговор с целью отстранения «слишком независимого» политика.

3 апреля на основании представленных Ханом доказательств заговора вице-спикер парламента Касим Сури объявил о снятии с повестки дня вопроса о вотуме недоверия. В тот же день премьер-министр обратился к президенту Пакистана Арифу Алви с ходатайством о роспуске парламента и назначении досрочных перевыборов. Президент удовлетворил ходатайство немедленно, постановив провести новые всеобщие выборы в 90-дневный срок.

Казалось бы, Имран Хан добился поставленных целей, однако в ситуацию вмешался Верховный суд Пакистана. Уже 7 апреля своим постановлением он отменил решение вице-спикера Сури как «противоречащее конституции», а заодно все последующие шаги, включая роспуск парламента. Кроме того, суд прямо постановил провести голосование по вотуму недоверия до 9 апреля, что и было осуществлено.

На полях отметим, что председатель Верховного суда Пакистана, главный судья Умар Ата Бандьял, получил образование в Великобритании и США, а затем, перед получением должности в Верховном суде Пакистана, более 10 лет отработал в Высоком суде Лондона.

В итоге доводы Имрана Хана о том, что против него был инициирован заговор, остались без официального ответа ведомств страны, что дало экс-премьеру главный козырь, вокруг которого он выстроил свою публичную политическую кампанию.

Позиция Имрана Хана

Вскоре после отстранения лидера партии Техрик-и-Инсаф (ПДС) от должности премьера, члены партии в полном составе покинули парламент. Фактически политическая и экономическая повестка страны была полностью отдана в руки оппозиции.

Вместе с тем Имран Хан и лидеры ПДС начали свое «политическое турне» по городам страны. Программа, которую Имран Хан продвигает во время своих многочисленных публичных выступлений, состоит из следующих пунктов:

— его отставка произошла в результате международного заговора, а новое правительство «импортировано» из США, где заговор и был спланирован;

— в обмен на свою помощь США заберут у граждан Пакистана их свободу и право на самостоятельное определение политики страны;

— новое правительство не может справиться с экономическими проблемами и обеспечить пошатнувшееся благосостояние пакистанцев;

— необходимо укреплять отношения не только с Китаем, но и с Россией, с которой удалось достичь договоренностей о 30% скидках на газ и зерно;

Вместе с тем Имран Хан постоянно заявляет о наличии доказательств в пользу политического заговора против себя, а также о попытках его физического устранения, вынуждая своих оппонентов реагировать на эти выпады и угрозы.

Митинги, которые организует ПДС, собирают десятки тысяч человек в крупных городах страны. В частности, в апреле состоялось три многотысячных митинга в поддержку Имрана Хана в Пешаваре (13 апреля), Карачи (16 апреля) и Лахоре (21 апреля).

В мае уличная активность ПДС только возросла. К настоящему моменту Имран Хан выступает перед гражданами практически ежедневно. Последнее крупное собрание с участием экс-премьера произошло 14 мая в Сиалкоте.

«Если я когда-нибудь выйду на улицы, вам [всем] негде будет спрятаться — потому что люди начнут видеть вас [всех] такими, какие вы есть на самом деле», — предостерегал оппозицию Имран Хан еще в начале 2022 года.

Читайте также: Смещение Имрана Хана открыло ящик Пандоры в Пакистане?

Ставки правящей коалиции ПМЛ-Н и ПНП

После отставки Имрана Хана кресло премьер-министра досталось президенту ПМЛ-Н Шехбазу Шарифу, который сформировал новый кабинет министров.

Необходимо отметить, что в борьбе против Имрана Хана ключевую роль сыграли союзники ПМЛ-Н из «Пакистанской народной партии» (ПНП) Билавала Бхутто Зардари, которые получили ключевые законодательные посты спикеров обеих палат парламента, а также (в перспективе) рассчитывают поставить своего человека на пост президента Пакистана.

Кроме того, члены ПНП заняли 10 из 34 мест в правительстве страны, при этом избежав наиболее проблемных позиций экономического и финансового блока, на долю которого приходится вся кризисная нагрузка.

Позиция правящей коалиции, по существу, сводится к одному пункту: в бедственном экономическом положении страны виновато прежнее правительство Имрана Хана, а ПМЛ-Н предпринимает все усилия, чтобы выйти из него.

В финансовом секторе правительство делает ставку на продолжение программы кредитования Пакистана по линии МВФ, заявляя, что их предшественники приняли слишком жесткие условия Фонда, которые надо смягчить.

При этом правительство сохраняет все основные константы экономической политики предшественников, такие как приверженность развитию Китайско-пакистанского экономического коридора (КПЭК), и даже надежды на развитие отношений с Россией.

15 мая вице-президент ПМЛ-Н Мариам Наваз, выступая перед сторонниками в Гуджрате (провинция Пенджаб), намекнула, что новым кандидатом на пост премьер-министра Пакистана будет ее отец Наваз Шариф, а не его брат Шехбаз, ныне занимающий этот пост.

При этом в настоящее время Наваз Шариф находится в Лондоне, куда он отправился еще в 2019 году для поправки здоровья после своей отставки Верховным судом Пакистана по обвинению в коррупции.

Экономическая ситуация

На фоне развивающегося политического кризиса в Пакистане экономика страны находится в крайне бедственном положении.

Курс пакистанской рупии уверенно падает с начала 2022 года: если в начале января за доллар США давали 176 рупий, то к маю доллар укрепился до 192 рупий (падение рупии более 9%).

Дефицит энергоносителей в 2022 году привел к недостатку производства электроэнергии весной. В результате к концу апреля длительность отключений электричества в густонаселенных районах Пакистана составляла от 8 до 12 часов в сутки. В мае ситуация несколько выправилась, однако обещанного Шехбазом Шарифом полного прекращения отключений так и не произошло.

Высокие цены на энергоносители, а также долговая нагрузка на бюджет страны привели к стремительному сокращению валютных резервов Пакистана. Если в декабре 2021 года резервы составляли около $23,8 млрд, то в апреле они просели ниже $17 млрд (более 29% за четыре месяца). Впервые в истории страны появилась реальная угроза дефолта.

В обмен на продолжение кредитования МВФ потребовал от Пакистана отказаться от субсидий на топливо и электроэнергию в стране. В случае принятия правительством такого решения это станет сильнейшим политическим ударом по репутации ПМЛ-Н, поэтому 15 мая министр финансов Пакистана Мифтах Исмаил заявил, что правительство «пока что» откладывает повышение цен на топливо.

Уже утром 16 мая пакистанская биржа PSX встретила это сообщение падением индекса на 2,4% (более 1000 пунктов), доведя его до минимума за последние два месяца.

Новый раунд переговоров с МВФ в Дохе запланирован на 18 мая, причем делегация Пакистана может привезти в Катар отказ выполнять условия МВФ о продолжении кредитования. А это вряд ли способствует сговорчивости представителей Фонда.

Таким образом, действующее правительство оказалось в ситуации цугцванга, когда любое принципиальное решение может привести к взрыву политической обстановки в стране. При этом настоящего выхода из сложившейся бедственной ситуации, по сути, не просматривается.

Кроме того, необходимо отметить, что армия Пакистана, которая никогда не отходила от участия в публичной политике, сейчас максимально дистанцируется от создавшейся ситуации. В частности, глава пресс-службы армии генерал Бабар Ифтихар заявил о непричастности армии к отставке Имрана Хана, а также предложил политикам самим решать политические проблемы.

При этом в одном из недавних брифингов пресс-секретарь добавил, что «армия всегда готова прийти на помощь, если ее об этом попросят».

ПМЛ-Н поможет только чудо

14 мая Имран Хан, выступая перед своими сторонниками в Сиалкоте, предъявил ультиматум о досрочных выборах правительству Пакистана.

«Предупреждаю вас, что если вы не назначите дату [досрочных] выборов, то океан людей хлынет в Исламабад и снесет вас», — заявил он, намекая на подготовку нового «длинного марша» сторонников ПДС на столицу страны.

По имеющейся информации, дата «длинного марша» может быть объявлена ПДС в любой момент после 20 мая. С учетом массовости поддержки Имрана Хана на улицах, данная манифестация может представлять реальную угрозу политической стабильности в стране, особенно если она превратится в столичную сидячую забастовку, которую предполагает организовать Имран Хан.

Политическая напряженность растет, поэтому на фоне бездействия правительства шансов на спокойное развитие событий до следующих всеобщих выборов в Пакистане (во второй половине 2023 года) остается всё меньше.

Фактически можно говорить о том, что власть ПМЛ-Н способно сейчас спасти только неожиданное экономическое чудо.