Как далеко зайдет реабилитация Асада?
Прошло 12 лет с начала гражданской войны в Сирии. Лидер страны Башар аль-Асад находится у власти, и хотя он всё еще является изгоем на Западе, он начинает вновь обретать признание на Ближнем Востоке. В прошлом месяце министр иностранных дел Саудовской Аравии посетил Асада в Дамаске. Это был первый подобный визит официального представителя Саудовской Аравии с начала войны в 2011 году.
Экс-президент США Барак Обама призвал к смещению президента Сирии Башара Асада еще в 2013 году во время визита в Турцию. Как он ясно дал понять, турецкий лидер Реджеп Тайип Эрдоган также требовал смещения сирийского лидера.
Барак Обама сказал тогда: «Асад должен уйти. Ему нужно передать власть переходному органу. Это единственный способ разрешить этот кризис».
Десять лет спустя Обамы нет, а Эрдоган уже не так категоричен. Вмешательство России стало важным моментом в сохранении власти Башара Асада. А сирийская война, которая десять лет назад доминировала в мировых новостях так же, как сегодня Украина, сейчас привлекает гораздо меньше внимания международного сообщества. Так что случилось? Режим Асада выиграл гражданскую войну в Сирии?
ИА Красная Весна публикует мнение на сирийскую тему автора книги «Черная волна» — исследования религиозного фундаментализма и геополитики на Ближнем Востоке — Кима Гаттаса. Гаттас высказал свою позицию в интервью газете Financial Times.
Приезд министра иностранных дел Саудовской Аравии в Сирию — это важный момент по двум причинам. Во-первых, потому что Саудовская Аравия — региональный тяжеловес, лидер мусульманского мира, хранитель двух святынь. Она имеет вес, несмотря на то, как вы к ней относитесь. И это также было важно, потому что саудовцы были довольно решительны в своем противостоянии Асаду в течение последних 12 лет. Они не делали никаких предложений режиму Асада за последние пару лет, в отличие от ОАЭ или Иордании.
Семья Асада — действительно мастера выжидать, удерживать власть и ждать подходящего момента, чтобы снова выйти на первое место. Хафез аль-Асад был великолепен в этом, и, как оказалось, Башар аль-Асад тоже. Итак, два года назад уже эмиратцы и иорданцы осознали, что Асад никуда не денется и создает нам проблемы. У иорданцев проблемы с безопасностью на границе с Сирией. Есть целая проблема с незаконным оборотом наркотиков, с которой Иордании приходится иметь дело, как и саудитам. Но важно отметить, что за последние два года иорданцы и эмираты мало что могут продемонстрировать в плане взаимодействия с Асадом.
Асад правит нестабильной страной. Он номинально контролирует некоторые области. Части страны по-прежнему находятся вне его контроля — северо-восток и северо-запад. Но даже в районах, которые он контролирует, ему бросают вызов, в том числе из-за продолжающихся израильских авиаударов. За последние 12 месяцев израильская авиация нанесла более 20 довольно крупных авиаударов по территории, находящейся под контролем Асада, последний — 29–30 апреля. Аэропорт в Алеппо пострадал и не работает. И это не первый случай в этом году.
Израильтяне очень ясно дали понять, что они продолжат наносить удары по иранским активам и движению «Хезболла» в Сирии, потому что они чувствуют угрозу. И они делали это постоянно в течение последних нескольких лет. И это вызывает очень мало критики со стороны кого бы то ни было, в том числе из арабского мира. И где-то в глубине души некоторые из арабских чиновников, должно быть, думают, что это, возможно, их рычаги воздействия на Асада, чтобы сказать: «Посмотрите, вы знаете, израильские удары наносят удары по вашей территории». Нужно отойти от Ирана и от русских, и тогда эти удары прекратятся. И вы действительно сможете сказать, что контролируете свою территорию. Всё это очень сложная задача, но саудовцы считают, что это стоит еще одного усилия.
Силам сирийской оппозиции за последние несколько лет не удалось по-настоящему бросить вызов режиму Асада отчасти потому, что они не имеют достаточной внешней поддержки. И я думаю, что это действительно было проблемой с самого начала сирийского восстания против Башара Асада, которое началось мирно, а затем вооружилось при поддержке саудовцев и американцев. Но этого никогда не было достаточно. Это не украинская ситуация, когда Запад дает украинцам всё возможное, чтобы попытаться выиграть войну и, конечно же, сдержать Путина. Такого никогда не было с Сирией. Итак, сегодня оппозиция потерпела значительное поражение, но всё еще контролирует некоторые районы на севере. Они не смогут по-настоящему бросить вызов Башару Асаду.
Знаете, в Дамаске есть ощущение нормальности: рестораны, люди куда-то ходят. Есть много людей, которые заработали деньги на войне, на торговле наркотиками и так далее. И так немного везде, я думаю, вы можете почувствовать некоторую нормальность, когда люди пытаются жить своей жизнью. Но это раздираемая войной страна, где нанесенный ущерб и насилие огромны.
За 12 лет войны по данным ООН более 500 тысяч человек были убиты в Сирии. Но ООН перестала считать цифры погибших несколько лет назад, поэтому их количество вероятно больше. 135 тысяч человек пропали без вести, миллионы были перемещены внутри страны, миллионы бежали в соседние страны.
Соединить всё это обратно действительно довольно сложно. И я думаю, именно поэтому саудовцы и другие представители арабского мира пришли к выводу, что они каким-то образом должны работать с Асадом, чтобы найти путь вперед. И это то, что они обсуждают. Добровольное возвращение беженцев. Им нужна его помощь в прекращении торговли наркотиками. А в долгосрочной перспективе официальные лица Саудовской Аравии говорят мне, что хотели бы увидеть сокращение иностранного влияния и иностранных сил на местах. И они в основном думают об иранцах, но они также думают и о русских. Можно предположить, что это относится и к американцам, живущим на северо-западе.
Синтетический наркотик, который производится в Сирии в больших количествах, вызывает сильную зависимость. Он повышает внимание и период бодрствования у людей. И пользовался большим спросом у боевиков во время войны в Сирии. Это то, что помогало им продолжать. И это стало настоящим спасательным кругом для режима Асада. У самой FT есть отчет о том, что эта сделка стоит $57 млрд. И поэтому сегодня Сирию называют наркогосударством. Только за последнюю неделю иорданцы и саудовцы изъяли наркотиков на $400 млн. И это стало проблемой для саудовского общества, иорданского общества. Это приносит с собой, знаете ли, обычное насилие — наркотики, банды и так далее. И саудовцы действительно хотят найти способ остановить эту торговлю или, по крайней мере, свести ее к минимуму.
В США считают, что наркопотоками управляет государство и семья Асада, включая его брата и двоюродных братьев, которые только что попали под санкции министерства финансов США.
Саудовская Аравия
Очень интересно наблюдать за саудовской дипломатией в течение последних шести месяцев или около того. После напыщенного подхода Мохаммеда бен Салмана к тому, чтобы стать министром обороны, а затем наследным принцем, начать войну в Йемене, отдать приказ о действиях против Джамаля Хашогги, саудовского журналиста, что привело к его убийству и расчленению в консульстве Саудовской Аравии в Турции в 2018 год, блокады Катара. После всей этой напыщенности, заявлять, что Эр-Рияд может лучше, а американцы не помогают. Я думаю, что с таким подходом они в итоге пришли к пониманию, что это не помогло.
И вот теперь они пробуют дипломатию. И они идут к тому, что турки и эмиратцы уже пытались сделать. И туркам это не очень понравилось. Я не уверен, что это получится у Эмиратов. Но саудовцы сейчас пытаются это делать, и я думаю, что это долгожданное развитие событий для региона, люди устали от конфликтов, напряженности и войн.
Это не означает, что саудовцы добьются успеха, но хорошо, если они поймут, что ситуация в регионе требует долгосрочного видения и понимания того, что, хотя они сами и являются абсолютной монархией, но есть и другие режимы.
Поэтому я думаю, что саудовцы сегодня хотят приложить усилия для деэскалации с иранцами. И не сделав этого сначала, они не смогли бы связаться с Башаром Асадом. Как далеко они могут зайти в дипломатических шагах, я думаю, действительно зависит от того, насколько они умны в этом, знают ли они, как использовать рычаги воздействия. И, честно говоря, знают ли они, как сотрудничать и работать вместе с американцами в этом вопросе, и может ли Вашингтон работать с ними также по некоторым из этих вопросов.
США
На данный момент США не игроки в Сирии, но важно, чтобы они быстро возобновляли взаимодействие, потому что им нужно иметь возможность формировать некоторые из разворачивающихся событий и не быть застигнутыми врасплох. Их позиция долгое время заключалась в том, чтобы не мириться с Асадом. Это было их посланием арабским странам. Сегодня посыл несколько изменился и состоит в том, что если вы хотите нормализовать отношения с Асадом, по крайней мере, получите от него что-то стоящее. Так что это своего рода если не зеленый свет, то желтый свет, потому что Белый дом также пришел к пониманию, что Асад никуда не денется.
Никто не хочет действительно делать всё возможное, чтобы убрать его, и никто никогда не хотел этого, если честно. У меня были эти обсуждения с американскими официальными лицами еще в 2012, 2013 и 2014 в Вашингтоне. И я продолжал обсуждать с ними, как далеко они готовы зайти, чтобы что-то с этим сделать. И они продолжали говорить, ну, вы знаете, мы не можем сделать это, мы не можем сделать это. Дело в том, что они не хотели использовать все инструменты в своем наборе инструментов, чтобы прийти к решающему результату.
И вот, когда в 2015 году русские ввязались в военные действия в Сирии, чтобы поддержать Башара Асада, в Вашингтоне было ощущение, что отлично, если Путин может решить эту проблему за нас, прижечь рану, то пусть делает это.
Но опять же, вы знаете, что то, что происходит на Ближнем Востоке, не остается на Ближнем Востоке. Так что Сирия оказалась отличным полигоном для Путина, его войск, для испытаний оружия и для попыток выяснить, как далеко он сможет уйти от военных действий, не получив никакой реакции с Запада.
И это приводит нас к Украине, где Путин действительно понял, что Украина — это не Сирия. Но даже Зеленский сказал, что в то время мы должны были уделять больше внимания Сирии. И поэтому сегодня для США очень важно обратить внимание на то, что происходит в Сирии и на то, нормализуются ли отношения между арабскими странами или нет, или как далеко это может зайти, и попытаться принять участие в этом разговоре.
Я не говорю, что они вообще не участвуют в разговоре. Есть достаточно американских официальных лиц, посещающих регион, взаимодействующих с саудовцами, эмиратцами, иорданцами и так далее. Но я думаю, что им нужно быть более активными и высказывать некоторые свои собственные мысли, как это может продвигаться вперед, не признавая, конечно, что Башар аль-Асад останется. Так что это сложный баланс.
Иран, Россия и Турция
Иран по прежнему привержен Асаду и все еще присутствует в Сирии вместе со своим лучшим и любимым союзником в регионе, «Хезбаллой», ливанской боевой группировкой и политической партией, которая активно действует в Сирии.
Иран привержен делу как никогда. Для них важна сирийская территория. Это часть их стратегии передовых оборонительных баз, которые для них включают Ливан, а также Ирак и Йемен. Так что сдаваться не собираются. На самом деле, есть много сообщений о том, что иранцы ведут переговоры с Асадом, чтобы урегулировать некоторые из его долгов перед Ираном, предоставив им земли в Сирии, в районах, которые он контролирует. Они потратили много денег, чтобы спасти Асада, потому что спасение Асада означает обеспечение их собственного выживания. Но они начинают шуметь о том, что Асаду нужно расплачиваться. А в начале этого года, перед землетрясением в Турции, были серьезные признаки экономического кризиса в районах, контролируемых режимом, потому что иранцы больше не желали поставлять нефть в кредит, они требовали оплаты.
Башара Асада в какой-то степени спасло это землетрясение, в результате которого погибло так много людей и были опустошены многие районы Турции и северо-запада Сирии. И именно оно заставило арабские страны вернуться в Дамаск, чтобы поговорить с ним.
Что касается России, то некоторые представители сирийской оппозиции надеялись, что кризис на Украине вытянет российские войска из Сирии и создаст возможность для дальнейших ударов по режиму Асада. Но это просто не сработало. Россия может сохранить свое присутствие, контроль и поддержку Асада с минимальными усилиями или только с тем, что у нее есть на данный момент в Сирии.
Эрдоган был одним из тех, кто также очень настойчиво призывал Асада уйти. И поэтому он также размышляет о развороте. Были предприняты усилия по сближению с помощью России, которая пытается протолкнуть сближение между Турцией и Сирией. Не так давно состоялась встреча, на которой собрались Сирия, Турция, Россия и Иран. И эта часть связана с турецкой политикой. Эрдоган хотел встретиться с Асадом перед выборами, чтобы показать, что он может заключать сделки и решать такие проблемы как беженцы.
Беженцы
В Ливане сегодня находится более миллиона сирийских беженцев, что для страны с населением около 5 миллионов человек и серьезным финансовым кризисом — огромное бремя. Так что есть некоторый смысл в том, что саудовцы пытаются сделать, чтобы найти способ разрешить добровольное возвращение беженцев в Сирию. Но как вы можете гарантировать их безопасное возвращение? Какие механизмы вы можете внедрить, чтобы гарантировать, что те молодые люди, которые вернутся, не будут немедленно призваны в армию или брошены в тюрьму за то, что когда-то были сторонниками оппозиции? И мы уже видели, как это происходит.
К сожалению, возвращаясь к тому, о чем я упоминал ранее в нашем разговоре, это проблема, которую создал Асад, и теперь мир нуждается в его помощи для решения. И без каких-либо рычагов, гарантирующих, что возвращение беженцев будет безопасным, я могу предвидеть, что это будет очень проблематично. А многие беженцы просто не хотят возвращаться, потому что боятся того, что с ними может случиться. С другой стороны, такие страны, как Ливан и Иордания и, в меньшей степени, Турция, но особенно Ливан, не могут и дальше нести бремя. Это становится источником напряженности как в Ливане, так и в Иордании с принимающими общинами.
Реабилитация Асада
Пределы приемлемости Асада находятся в арабском мире, где он может посетить, возможно, ОАЭ или Саудовскую Аравию. Возможно, однажды его пригласят на саммит Лиги арабских государств или на двусторонний визит в Саудовскую Аравию. Но помните, МУС предъявил обвинение военному диктатору Судана Омару Баширу, а затем он отправился на саммит Лиги арабских государств в Багдад и Амман. Он даже ездил в гости к Башару Асаду. Вы можете пойти на эти визиты и через некоторое время всё равно оказаться низложенным.
Теперь история с Суданом идет по другому пути. Но пределы респектабельности Асада лежат именно здесь, в регионе, где другие авторитарные режимы готовы иметь с ним дело, потому что им нужно решить некоторые проблемы.
И тогда вы должны помнить, что в отношении Сирии действуют американские санкции. Закон Цезаря, названный в честь одного из перебежчиков, который сфотографировал сотни тел, умерших в сирийских тюрьмах. И это налагает санкции на сирийское правительство и сирийских официальных лиц, сирийские организации и всех, кто ведет с ними дела. Так что вы не увидите людей, спешащих помочь в восстановлении Сирии, потому что вторичные санкции представляют собой большую угрозу.
И затем есть различные юридические процессы, которые были запущены сирийцами. Они запускают процессы, чтобы добиться справедливости в отношении сирийских чиновников среднего и высокого ранга, в Германии и Франции, а также в США, чтобы попытаться привлечь к ответственности. И поэтому, когда у вас есть эти процессы, вы, откровенно говоря, не можете ожидать, что Башар аль-Асад сядет в самолет и полетит в Париж или США, и его снова будут приветствовать в качестве главы государства.
