Зимовье Узбекистана. Хроника газового кризиса

Об энергокризисе в странах Средней Азии говорят уже как минимум год. Однако теперь прошедшая зима с аномальными холодами выявила его беспощадно. Стало понятно, что свободного газа для покрытия дефицита у Узбекистана и Казахстана нет, в Киргизии и Таджикистане тоже нет, что электричество взять неоткуда, а во многих республиках установлен энерголимит. Туркмения вроде и богата газом, но практически весь свой газ уже продала на много лет вперед. И конечно, антироссийские санкции, объявленные Западом после начала СВО, существенно усугубляют проблемы энергетики в целом — и газовые в первую очередь.

Тройственный газовый союз — состоится ли он?

29 ноября 2022 года заместитель главы правительства России Александр Новак заявил журналистам, что Россия, Узбекистан и Казахстан обсуждают создание газового союза. При этом речь шла о задействовании единой газотранспортной системы, которая перестала работать с момента распада Советского Союза. Подчеркивалась необходимость создания контроля при транспортировке российского газа по территории Узбекистана и Казахстана.

Такая инициатива не могла не встретить сопротивления оппозиционеров, которые начали обвинять власти республик в политических уступках в обмен на газ. Правительство Узбекистана вынуждено было выступить с разъяснением, что речь идет лишь о поставках газа из России через существующие газотранспортные сети.

А поскольку вопрос о российском газе стоит остро как никогда, в дело вмешались США.

8 декабря агентство Reuters, ссылаясь на главу минэнерго и вице-премьера Узбекистана Журабека Мирзамахмуда, сообщило об отказе Узбекистана от газового союза с Россией и Казахстаном, отметив, что в лучшем случае будет заключен «технический контракт».

«Мы ведем переговоры, чтобы импортировать газ и электроэнергию из соседних стран, а не через какой-то альянс или союз. Даже если будет заключено газовое соглашение с Россией, это не означает союз», — привело агентство слова Мирзамахмудова.

Обеспокоенность США созданием тройственного газового союза неудивительна. 10 декабря пресс-служба американской разведывательно-аналитической компании Stratfor заявила, что Узбекистан и Казахстан боятся газового союза с Россией, особенно на фоне якобы шантажа ЕС со стороны России путем сокращения поставок природного газа после начала спецоперации на Украине.

«Скептицизм Узбекистана по отношению к этой идее соответствует скептицизму Казахстана и отражает опасения государств Средней Азии, что Москва может использовать любую возросшую экономическую зависимость от России для получения политических уступок», — заявила пресс-служба Stratfor.

Узбекистан, которому публично велели испытывать скептицизм, понял настроение Вашингтона, однако Америка далеко, и ни она, ни Евросоюз газ в Среднюю Азию поставлять не будут. Поэтому Ташкент, как и другие страны Средней Азии, стал посматривать в сторону Китая. Однако и здесь не стоит надеяться на быстрый успех: 13 декабря китайская газета South China Morning Post написала, что Китай не будет выполнять роль страховки от России для Казахстана и Узбекистана в период энергокризиса.

«Отношения Средней Азии с Россией все напряженнее. Тем привлекательнее более тесные связи с Китаем, но достичь их не так-то просто. … Пекин не только не станет страховкой от Москвы: доступные в России возможности могут лишь усугубить конкуренцию за внимание Китая», — написала газета.

Начало обострения энергокризиса

При этом в самом Узбекистане ситуация в течение всего года осложнялась. Свободного газа для покрытия дефицита не было, новых месторождений тоже. Население растет, в сотрудничестве с иностранными корпорациями появляются новые химические и металлургические предприятия, строятся в большом количестве теплицы для экспорта овощей и фруктов. К тому же как версию надо рассмотреть поставки Китаю обещанных объемов газа.

В этих условиях проблемы с газом начались еще до начала зимы 2022 года. 27 ноября в Ферганской области Узбекистана от газоснабжения был отключен узбекско-турецкий завод Albus Cement Group и другие предприятия промышленной зоны «Шорсув»: «Турон Эко Цемент», «Турон ПФК», «Шаффофцемент саноат», «Қурулиш ашё Сифат». Сообщалось, что объекты промышленности отключили от газоснабжения для покрытия потребностей населения. Рабочих Albus Cement Group, которые 6 декабря вышли на акцию протеста против отключения завода, арестовали на 7–10 суток. Видео протестов было выложено местным блогером, которого за это сначала посадили, а потом выпустили, оштрафовав на 21 млн сум (138 810 рублей).

Подобное происходило не только на периферии и в Каракалпакии. Газа не хватало и в Ташкенте, вплоть до отключения ТЭС. Так, 5 декабря в столице Узбекистана управляющая теплоснабжением компания Veolia Energy Tashkent заявила о веерных отключениях. Сообщалось при этом, что попытки коммунальщиков распределить газ между всеми потребителями ни к чему не привели из-за сходящих на нет ресурсов. При этом в Ташкенте было ночью 3–5° тепла, днем 7–9° тепла.

9 декабря 2022 года заместитель министра энергетики Шерзод Ходжаев на брифинге заявил, что импорт газа закрыл бы потребности республики. В тот момент похолодания еще не ожидали, зима была в пределах нормы — по данным Узгидромет ночью было 6–8° мороза, а днем 0–5° мороза.

В Ташкенте, как и во всех областях республики, начали закрывать автомобильные газозаправочные станции (АГЗС). Цены на бензин сразу пошли вверх.

Власти заверили население, что всё вот-вот наладится — и тут же официально ввели ограничения на подачу электроэнергии и газа. После этого в СМИ появились сообщения о поломках в энергосистеме, трансформаторах, о создании круглосуточных ремонтных бригад. Началась публикация графиков отключений.

В этот же день, 9 декабря, замминистра энергетики Узбекистана Шерзод Ходжаев заявил о необходимости импортировать газ для ТЭС и потребностей населения. При этом он уточнил, что ТЭС будут переведены с газа на мазут или уголь, которые также предполагалось импортировать.

Помимо этого, Ходжаев сообщил о введении социальных норм потребления электричества и газа. Тарифы решили сохранить в пределах действующих норм. Напомним, это те самые социальные нормы на потребление газа и электричества, которые власти уже пытались ввести в республике с 1 июля. Однако тогда население высказалось резко против, и введение норм отложили.

Попытки Узбекистана выбраться из кризиса

Как вышеописанные критические обстоятельства повлияли на работу производств? Бухарский и Ферганский нефтеперерабатывающие заводы (НПЗ) увеличили выпуск бензина АИ-80 практически вдвое. Однако завод по производству синтетического топлива Uzbekistan GTL уже 13 декабря вдвое сократил свою мощность. Официально сообщалось, что завод Uzbekistan GTL имеет автономное энергоснабжение, а излишки электроэнергии, которые возникают в производственном процессе, будет передавать в систему АО «Национальные электрические сети Узбекистана». Тем временем в республике на 13 декабря отмечалось 3–8° мороза, днем до 0–5° тепла.

«Узбекнефтегаз» начал создавать рабочие группы по изучению нефтегазовых скважин. Их осматривали, ремонтировали и вновь запускали в работу.

Власти республики обнулили акцизы на импортный и местный бензин АИ-80. «Узнефтегазинспекции» и «Узэнергоинспекции» разрешили с 10 декабря по 1 апреля проверять предпринимателей по фактам незаконного и неэффективного использования энергоресурсов.

12 декабря Узбекистан взял в долг 1,3 млрд кВт*ч у Киргизии туркменскую электроэнергию, пообещав вернуть ее попозже.

Развитие событий в Узбекистане

К середине декабря картина сложилась впечатляющая: газа и электричества в стране нет. Население разжигает костры на улицах. Каждый день стали выявлять незаконные подключения и широко сообщать об этом.

Начались аресты чиновников, которых обвиняли в нарушении законодательства в сфере энергоснабжения. Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев провел совещание по энергокризису в республике, в ходе которого обвинил руководство на местах «в не организации работы на низовом уровне». На следующий день после совещания, 11 декабря, были арестованы главы региональных филиалов распределительных газовых и энергокомпаний, на всех завели уголовные дела. Впоследствии Мирзиёев постоянно будет винить мэров, глав РЭС и других высокопоставленных чиновников.

13 декабря появились первые сообщения о срыве поставок узбекского газа в Китай и огромных неустойках. Сообщалось также, что правительство Узбекистана заключило контракт на три месяца с Туркменией на поставку 20 млн кубометров газа в сутки.

В этот же день минэнерго Узбекистана опровергло заявление представителя афганской энергетической компании DABS Хикматулла Майванди о прекращении поставок электроэнергии в Афганистан. Сообщалось, что экспорт не остановлен, а только сокращен, поскольку одна из линий передач стоит на ремонте. Было заявлено, что Узбекистан всё еще поставляет в Афганистан 125 МВт электроэнергии.

Тем временем еще немного похолодало, и Мирзиёев ввел Чрезвычайный режим работы во всей энергетической отрасли Узбекистана сроком на два месяца. Он поручил улучшить качество обслуживания энергоресурсами населения и снизить расход и потери энергоресурсов, не уточнив, как это делать в отсутствие свободных энергоресурсов.

Глава информационной службы АО «Национальные электрические сети Узбекистана» Улугбек Уринов 16 декабря поспешил заявить, что основными причинами энергокризиса в Узбекистане являются холода, нехватка природного газа и износ электрических сетей и газопроводов. При этом он добавил, что на модернизацию энергетической сферы нужны крупные инвестиции. Насколько крупные? Чуть позже Мирзиёев в своем послании народу заявит о необходимости инвестировать в энергетику Узбекистана около $30 млрд (2,25 трлн руб.). Добавим, что в Ташкенте 16 декабря температура воздуха была ночью 3–5° мороза, днем 4–6° тепла, в областях ночью было не ниже 9° мороза, а днем — до 7° тепла.

16 декабря замгендиректора по газовым проблемам Фонда национальной энергетической безопасности Алексей Гривач высказал мнение, что возможности Туркмении по поставкам газа в страны Средней Азии сильно ограничены, так что рассчитывать на нее не стоит. Действующие месторождения уже поставляют туркменский газ в Китай. Туркмения же не может выйти на максимальный уровень поставок, так как старые месторождения истощаются, а новые дают газ с высоким содержанием серы. Гривач уточнил, что только Россия имеет все необходимые ресурсы для поставок газа в Среднюю Азию.

22 декабря минэнерго Узбекистана договорилось с Казахстаном о покупке в 2023 году 300 тыс. тонн нефти и о транзите 300 тыс. тонн российской нефти. Также было подписано соглашение о транзите в 2024 году через Казахстан еще 300 тыс. тонн российской нефти на сумму $9 млн (675 млн руб.). Договорились и о транзите газа, для чего было решено модернизировать существующие подземные хранилища природного газа и построить новые хранилища и газотранспортные системы.

Новогодние праздники в Узбекистане прошли невесело — без газа, света и отопления. Узгидромет официально сообщил об ожидаемых аномальных холодах с 10 по 18 января.

11 января из-за морозов были остановлены пять газокомпрессорных станций «Узбекнефтегаза». Сообщалось, что специалисты ведут работы по очередному запуску остановившихся газоперекачивающих агрегатов и технологических установок в несвойственные Узбекистану морозы. В Ташкенте нуждающимся начали бесплатно раздавать плов.

Энергокризис и хоким Ташкента

12 января хоким (мэр — прим. ИА Красная Весна) Ташкента Джахонгир Артыкходжаев заявил, что в связи с окончательным падением давления газа все заводы и фабрики в столице Узбекистана будут закрыты. Аудиозапись его заявления выложили на канале YouTube УзА.

«[Давление] газа резко упадет. Не только в Ташкенте, но и в других регионах ожидается снижение. Поэтому сейчас мы отключим все газовые заправки в городе, останутся только четыре заправки для коммунальных служб. Городской транспорт с газа перейдёт на солярку, необходимо будет резко снизить [потребление]. Все фабрики, заводы, независимо от того, кто является владельцем, каким бы ни был этот человек, мы вынуждены отключить от электричества и газа», — объявил Артыкходжаев.

Он сообщил также, что газа не будет только два дня. Что одиноким и нуждающимся будет предоставлено горячее питание в 52 банкетных залах. И что весь городской транспорт перейдет с газа на солярку, а уличное освещение будет отключено, останутся освещены только «специальные улицы».

Хоким Ташкента заявил, что сейчас не время считать деньги, надо поднять людям настроение горячим питанием и решить существующие проблемы. Миниэнерго Узбекистана подтвердило снижение давления газа из-за аномальных холодов, уточнив, что наблюдается повреждение газовых труб из-за аномальных морозов (доходивших в этот период до -24°).

Таким было последнее выступление градоначальника на этой должности. Через четыре дня Мирзиёев уволил Джахонгира Артыкходжаева за плохую подготовку к зиме.

Официально сообщалось, что «из-за неудовлетворительной подготовки к зимнему сезону и неспособности просчитать ситуацию наперед хоким города Ташкента Ж.Ортикхужаев (Артыкходжаев — прим. ИА Красная Весна) освобожден от занимаемой должности».

В этот же день местное издание «Газета.uz» сообщило, что Артыкходжаев вместе со своей семьей был зарегистрирован на рейс HY 271 авиакомпании Uzbekistan Airways, однако никуда не улетел. При этом указанный рейс в Стамбул должен был вылететь 16 января в 7:40 утра, но вылетел с задержкой.

Некоторые Telegram-каналы добавляли, что Артыкходжаева могли задержать правоохранительные органы при попытке покинуть Узбекистан. Впрочем, эта информация до сих пор официально не опровергнута и не подтверждена.

Через три дня появилось официальное сообщение о том, что мэр Ташкента после увольнения сохранил за собой пост сенатора и право неприкосновенности. В сенате уточнили, что он также остался членом Комитета по вопросам бюджета и экономических реформ верхней палаты парламента. Однако и такое положение не было окончательным.

Несколько позже, 30 января, пресс-служба Центральной избирательной комиссии Узбекистана сообщала об исключении Артыкходжаева на основании его письменного заявления о сложении своих полномочий из списка сенаторов, а также из списка депутатов.

Таким оказалось роковое влияние российской СВО на карьеру ташкентского градоначальника, о дальнейшей судьбе которого официально пока ничего не известно. А сколько еще впереди…

Дальнейшее развитие ситуации

А куда же всё-таки пропал газ? Только 15 января министерство энергетики официально объяснило причину отключения газа.

Сообщалось, что с 12 января Туркмения приостановила экспорт газа в Узбекистан из-за аварии на месторождении. Экспорт электричества из Туркмении также был прекращен. Специалист пресс-службы министерства энергетики Узбекистана Обиджон Дилмуродов порекомендовал перевести сотрудников на работу в онлайн-режиме.

Поставка электричества крупным промышленным предприятиям была прекращена в среднем на 70–80%. Однако снижение потребления электричества не произошло, а достигло своего максимума в 250 млн кВт*ч.

16 января президент страны Мирзиёев заявил, что для обеспечения работы энергосистемы будут цифровизированы управленческие и производственные процессы, и поручил немедленно обеспечить энергией проблемные районы. Однако, где взять эти ресурсы при глобальном энергокризисе, президент не уточнил.

В этот же день Узгидромет пообещал скорое потепление до -3°. Население тем временем продолжало жечь костры и греться на улице. Недовольство граждан росло, жители перекрывали дороги и вели с чиновниками напряженные переговоры.

Такой рост напряженности привел к тому, что с 17 по 19 января к решению проблем подключилось минобороны, и в Ташкенте были установлены военно-полевые кухни. Позже полевые кухни были установлены еще в ряде крупных городов республики, включая Каракалпакию. Затем в местах установки полевых кухонь стали дежурить военные медики.

Как был пройден пик энергокризиса

21 января Узгидромет наконец сообщил, что морозы уже не будут аномальными. Афганский TOLOnews тут же заявил, что Узбекистан обязан поставить Афганистану объем электроэнергии, прописанный соглашением. Минэнерго Узбекистана немедленно подтвердило, что поставки, прекращенные с 14 января, возобновятся с 25 января.

24 января «Узбекнефтегаз» заключил договор на покупку нефти для работы Бухарского НПЗ у малайзийской нефтегазовой компании Petronas Çаrigal, одного из операторов по добыче нефти и газа на туркменском шельфе Каспийского моря.

Одновременно «Газпром» сообщил о подписании «Дорожной карты» по сотрудничеству с Узбекистаном в газовой отрасли. В ней предусматривается транзит российского газа по газопроводу «Средняя Азия — Центр» из России, однако основные условия поставки газа пока не утверждены.

25 января минэнерго Узбекистана заявило, что никаких угроз потери суверенитета или управления газотранспортной системой нет. Сообщалось о согласовании технических мероприятий для транзита газа по газопроводу «Средняя Азия — Центр» через Казахстан. После завершения технических работ будут обсуждаться условия газовых поставок. Подчеркивалось, что все интересы Узбекистана будут соблюдены.

25 января директор узбекского центра исследовательских инициатив Ma’no Бахтиёр Эргашев заявил, что Узбекистану придется войти в тройственный газовый союз для снятия социальной напряженности, которая растет из-за энергокризиса.

«Нам придется создать газовый альянс „Россия-Казахстан-Узбекистан“. Другого пути нет, поскольку события последних дней и растущая социальная напряженность показывают, что все результаты реформ могут пойти насмарку, если люди не получат газ и будут мерзнуть», — заявил Эргашев.

Он также заявил, что Узбекистану АЭС нужна как воздух, а проплаченные русофобы мешают экономическому развитию Узбекистана. Причем такие экспертные мнения отчасти соответствовали и проводимой политике: «Узбекнефтегаз» для покрытия потребностей начал импортировать дешевый бензин марки «АИ-80-К5», в тот момент без разглашения имени импортера. С 30 января «Узбекнефтегаз» официально начал импортировать бензин АИ-80 из России.

Очевидно, что западных партнеров Узбекистана обозначенный подход порадовать не мог, и они должны были принять меры в свою пользу. Такие меры стали заметны очень быстро.

Уже 26 января официальный канал для опровержения фейковых новостей в Узбекистане AntiFake.uz сообщил, что сразу несколько зарубежных Telegram-каналов рассказали о якобы проходящих в Узбекистане акциях протеста против правительства страны. В фейках утверждается, что в протестах участвуют тысячи людей. По-видимому, к данному информационному мероприятию авторы фейков готовились в большой спешке, поскольку для иллюстрации сообщений о «многотысячной толпе» они использовали кадры, снятые очевидцами игр «копкари» в Наманганской области. Тогда посмотреть на соревнования действительно собралась огромная толпа в 100 тысяч человек.

И тут как раз начало теплеть. Об этом потеплении до 10° тепла днем и до 3° мороза ночью Узгидромет сообщил 29 января. Через два дня власти Узбекистана делегировали России решение проблем с теплоснабжением Ташкента.

Уже с начала февраля в Узбекистане открыли АГЗС. Однако позже Мирзиёев заявил об отсутствии системного контроля за ними. Президент сообщил, что разрешения на подключение к сетям выдаются районными ведомствами электро- и газоснабжения без всяких расчетов и анализа. Он поручил усилить и внедрить новые системы контроля в сфере энергетики.

8 февраля в Узбекистане опровергли слухи о том, что узбекская сторона потребовала от Туркмении компенсацию в крупном размере за газ, не поставленный в отдельные дни января из-за неисправности на газовом месторождении Туркмении. Минэнерго сообщило, что Туркмения безвозмездно предоставила Узбекистану партию сжиженного газа, чтобы поддержать его в трудные дни.

Теперь на повестке дня стоит вопрос о том, какие выводы будут сделаны из прошедшей зимы в Узбекистане. Перспективы сотрудничества с Россией имеются. Например, сотрудник Центра постсоветских исследований Национального исследовательского института мировой экономики и международных отношений РАН, кандидат исторических наук Станислав Притчин 9 февраля предложил ряд мер. Среди них усиление сотрудничества в газовой сфере и перевод одной из ниток газопровода «Средняя Азия — Центр» в реверсивный режим, чтоб по ней можно было поставлять газ в Среднюю Азию из России, предложение построить, минимум, две крупных АЭС и мини-реакторы, а также сотрудничество в сфере «зеленой» энергетики. И тут опять хочется отметить, что западный мир не для того множит антироссийские санкции, чтобы допускать такие проекты беспрепятственно. Так что будущее покажет.

Жизнь продолжается

А жизнь потихоньку стала налаживаться. Уже 9 февраля по республике было от 5° до 10° тепла. Минэнерго Узбекистана без особых подробностей сообщило о заключении договора с «Газпромом» по поставкам газа через Казахстан.

Тем временем все АГЗС обязали установить видеокамеры, данные с которых будут автоматически передаваться в налоговые органы. При переводе денег между физлицами (p2p-переводы) платежные сервисы обязали оформлять и предоставлять электронные счета-фактуры. Ну, а местные СМИ заявили о снижении в Узбекистане цен на дизельное топливо.

13 февраля вышло постановление «О мерах по повышению эффективности государственного контроля в сфере использования топливно-энергетических ресурсов». Основные пункты постановления касаются контроля за потреблением газа и электроэнергии юридическими и другими физическими лицами.

И вновь фейк от США

Запущенная программа антироссийских фейков продолжала развиваться. Дошло до того, что 14 февраля главе минэнерго страны пришлось опровергать фейк о передаче России всех нефтегазовых месторождений Узбекистана на 35 лет, из-за чего узбеки якобы остались без газа. Вброс сделало радио «Озодлик», дочка американского Радио Свобода (настоящий материал (информация) произведен, распространен и (или) направлен иностранным агентом Радио Свобода либо касается деятельности иностранного агента Радио Свобода).

«Это неправда. Это абсолютно необоснованная, ложная и неверно истолкованная информация. Основная часть месторождений, находящихся в эксплуатации, принадлежат АО „Узбекнефтегаз“. Что касается информации о 35 годах. Эта информация касается только освоения и использования месторождения „Мустакилликнинг 25 йиллиги“», — заявил глава минэнерго.

Итог

По изложенным событиям можно судить о том, под каким пристальным международным вниманием находится всё, что связано с энергетикой в Средней Азии.

26 февраля аким (губернатор) Актюбинской области Казахстана Ералы Тугжанов сообщил, что в 2023 году начнется строительство третьей нитки магистрального газопровода «Бухара — Урал» протяженностью 162 км, проходящей из Узбекистана через Казахстан в Россию. При этом он подчеркивает, что без этого газопровода в Казахстане нельзя снять с повестки дня вопрос газификации сел области.

Какие выводы сделают из зимней газовой эпопеи соседние республики Средней Азии и что происходило в них, еще предстоит разобраться. Пока что приходится признать, что газовые узлы в регионе затянуты настолько туго, что любой сильный толчок грозит опрокинуть всю систему связей. Это ясно показало зимовье Узбекистана 2022–2023 года.