Эфиопия начала заполнение «Великой плотины». Чем это грозит соседям?
Египет сообщил, что 5 июля Эфиопия проинформировала его о начале второго года заполнения водохранилища «Великой плотины эфиопского Возрождения» на Голубом Ниле в связи с началом сезона дождей.
Ключевой инфраструктурный проект Эфиопии стоимостью около $4,8 млрд, плотина «Возрождения» (ГЭС «Хидасэ», с амхарского — возрождение) включает в себя гидроэлектростанцию, которая по завершению строительства станет самой мощной на африканском континенте.
Сейчас ГЭС «Хидасэ» завершена на 80%. Установленная мощность электростанции — 6,45 ГВт. Площадь водохранилища — 1541 км² (сопоставима с площадью Лондона). Объем водохранилища — 74 км³.
ГЭС должна решить давнюю проблему обеспечения Эфиопии электроэнергией, однако для двух стран вниз по течению Нила, Судана и Египта, она может принести серьезные проблемы. Переговоры по плотине идут с 2011 года и не увенчались успехом.
Второе заполнение ГЭС «Хидасэ»
Аддис-Абеба сообщала о намерении воспользоваться сезоном дождей и осуществить в июле 2021 года второй этап заполнения водохранилища ГЭС. Второе заполнение соберет около 18,4 млрд кубометров воды Голубого Нила по сравнению с 4,9 млрд кубометров во время первой заливки в 2020 году.
Представитель Судана, ответственный за переговоры по плотине, Мустафа Хусейн подтвердил, что Эфиопия уведомила его правительство о начале заполнения. «Они прислали бессмысленное письмо», — сообщил Хусейн по телефону агентству Bloomberg.
Этот шаг «представляет собой опасную эскалацию, которая свидетельствует о недобросовестности Эфиопии», — заявило министерство иностранных дел Египта.
Ранее Египет и Судан заручились поддержкой Лиги арабских государств (ЛАГ) и направили письмо в Совет Безопасности ООН (СБ ООН) с призывом обсудить спор вокруг плана Эфиопии по заполнению гигантского водохранилища на Голубом Ниле. СБ ООН дал согласие с комментарием, что единственное, что можно сделать — это выразить свою обеспокоенность и побудить страны вернуться к переговорам.
Лига арабских государств (ЛАГ) попыталась вмешаться в разрешение вопросов, связанных с плотиной на Голубом Ниле. Однако министр иностранных дел Эфиопии Демеке Меконнен заявил, что его правительство «отвергает нежелательное вмешательство Лиги арабских государств».
В письме, направленном в СБ ООН 5 июля, в один день с началом заполнения водохранилища, говорится, что Эфиопия разочарована ЛАГ из-за обращения в ООН по вопросу, который не подлежит рассмотрению в пределах его компетенции.
«ЛАГ отличается неограниченной и безоговорочной поддержкой любых претензий Египта по проблеме Нила», — заявил Меконнен.
Египет и Судан собирают коалицию
Последний раунд трехсторонних переговоров по «Плотине Возрождения» прошел при посредничестве Африканского союза 6 апреля в Киншасе (ДР Конго). Переговоры, на которые были возложены большие надежды, завершились ничем.
«Настойчивое стремление Эфиопии к односторонним шагам представляет собой нарушение международного права», — заявила министр иностранных дел Судана Марьям Садык аль-Махди.
Египет и Судан требовали от Эфиопии в преддверии запланированного второго года заполнения водохранилища заключения юридического соглашения по обмену информацией и по эксплуатации плотины. Представители Эфиопии отвергли это требование с заявлением, что страна имеет полное право на ресурсы Нила и не нарушает норм международного права.
После неудачных переговоров в Киншасе началась перепалка: кто ведет себя «недобросовестно» и кто срывает переговоры. Решимость Эфиопии начать заполнение водохранилища плотины «Возрождения» заставила Каир и Хартум искать более весомых посредников для воздействия на Аддис-Абебу. Они требовали участия Евросоюза, США и ООН.
Эфиопия заявляет, что решение вопросов заполнения водохранилища плотины «Возрождения» и ее эксплуатации должно проводиться без участия международных посредников. Эфиопия допускает в свой спор с Египтом и Суданом только Африканский союз (офис которого находится в Аддис-Абебе).
В последние два месяца Египет и Судан искали поддержки среди международного сообщества и собирали свою коалицию среди африканских стран. Судан и Египет рассчитывают на поддержку Джибути, Кении, Ганы, Сенегала и Нигера.
Египет и Судан заручились поддержкой США. Президент Египта Абдель Фаттах ас-Сиси в мае провел телефонные переговоры с президентом США Джо Байденом, а затем встретился с госсекретарем Энтони Блинкеном в Каире. Сообщалось, что «президент Байден признал озабоченность Египта по поводу доступа к водам реки Нил».
Согласно заявлению офиса президента Египта, ас-Сиси и Байден «согласились усилить дипломатическое влияние в предстоящий период, чтобы достичь соглашения, которое сохранит права на воду и развитие для всех сторон».
Не было сказано, о чем конкретно договорились президенты, но 24 мая правительство США ввело санкции против Эфиопии в связи с войной и гуманитарным кризисом в регионе Тыграй.
Учения «Защитники Нила»
После переговоров в Киншасе власти Судана заявили, что «непримиримость Эфиопии требует, чтобы Судан рассмотрел все возможные варианты защиты своей безопасности и своих граждан».
Вооруженные силы Судана и Египта провели совместные военные учения с говорящим названием «Защитники Нила», тем самым продемонстрировав Эфиопии свои серьезные намерения. Маневры прошли в Хартуме с 26 по 31 мая.
«Учения показали уровень профессионализма и способности в выполнении задач, отражая их боевую готовность и совместную работу по поддержанию мира и стабильности в регионе», — сказано в заявлении вооруженных сил Египта.
Кампания «Защитники Нила» является продолжением учебной кооперации сил обороны Египта и Судана, прошедшей в ноябре 2020 года и получившей название «Нильские орлы — I».
Во время пресс-конференции, посвященной окончанию маневров, начальник штаба суданской армии Мухаммад Осман аль-Хусейн отметил, что совместные учения не нацелены против кого-то конкретного, а служат сдерживающим фактором.
Чего опасаются Судан и Египет?
Судан обеспокоен тем, что его собственные плотины могут быть повреждены из-за нехватки воды, которая может возникнуть при втором этапе заполнения эфиопского водохранилища.
Ниже по течению Нила на территории Судана находятся три гидроэлектростанции которые в мощности уступают эфиопской плотине: плотина Розейрес (1966) на Голубом Ниле, плотина Сеннар (1925) и плотина Мерове (2009).
Как сообщает суданское информагентство SUNA, 2 июня министр иностранных дел Судана Мариам аль-Садиг аль-Махди, проясняя позицию страны в отношении ГЭС «Хидасэ», сообщила, что Судан серьезно пострадал от первого заполнения плотины, и теперь дальнейшие планы Эфиопии вызывают недоверие.
В 2020 году Эфиопия во время первого заполнения водохранилища удержала 4,9 млрд кубометров воды в водохранилище, которое вмещает 70 миллиардов кубометров. Премьер-министр Судана Абдалла Хамдок отметил прямую угрозу, которую одностороннее заполнение и эксплуатация ГЭС «Хидасэ» представляет для страны.
Нил важен и для Судана, и для Египта. Но если Хартум еще готов на какие-то компромиссы (но не идет на них из многолетней солидарности и крепких связей с Каиром), то для Египта Нил играет действительно ключевую роль.
В прибрежной полосе Нила проживает около 97% населения Египта. Президент Египта Абдель Фаттах ас-Сиси назвал эфиопскую плотину на Голубом Ниле «экзистенциальной проблемой для Египта».
Главный вопрос для Египта: как быстро Эфиопия будет заполнять и затем пополнять водохранилище, и сколько воды она готова сбросить вниз по течению в случае многолетней засухи.
Скорейшее заполнение водохранилища — самый лучший сценарий Эфиопии и худший вариант для Египта. По информации телеканала Al Jazeera, если Эфиопия заполнит водохранилище плотины в течение десяти лет, то это сократит водоснабжение Египта на 14% и уничтожит 18% его сельскохозяйственных угодий.
Если заполнение пойдет быстрее, в течение семи лет, то сократит водоснабжение на 22% и уничтожит 33% сельскохозяйственных земель. Если за пять лет, то водоснабжение сократится на 36% и будет уничтожена половина (50%) сельхозугодий Египта.
«Египет всегда признавал право всех стран бассейна Нила разрабатывать водные проекты и эксплуатировать ресурсы реки Нил… Но эти проекты и объекты должны быть созданы после координации, консультаций и согласования со странами, которые могут быть затронуты, особенно странами ниже по течению», — заявил МИД Египта.
По состоянию на июнь 2020 года, Египет требовал установить минимальный пропуск воды на уровне 40 км³ в год, а Эфиопия соглашалась на 30 км³.
Что нужно Эфиопии?
За день до начала заполнения ГЭС «Хидасэ», 4 июля, премьер-министр Эфиопии Абий Ахмед, выступая перед парламентом, заявил, что целью строительства плотины является только обеспечение страны энергией, и Судану с Египтом «не о чем беспокоиться».
«Эфиопия заинтересована только в удовлетворении своего спроса на электроэнергию… а также в обеспечении прочного мира и процветания в нашем регионе», — сказал Ахмед.
В заключение отметим, что Эфиопия действительно может иметь самые благие намерения, хотя представители Египта и Судана уже заявляли, что плотина может стать способом политического давления.
Но это не отменяет того, что даже простое заполнение плотины принесет ущерб странам ниже по течению, и при большой скорости заполнения это может стать для них катастрофой. И вряд ли Египет и Судан будут смотреть на это спокойно.
Читайте также: Правительство Эфиопии проиграло войну в Тыграе?
