Новый импичмент президента Трампа. Второй по счету

После впечатливших весь мир кадров вторжения в святая святых американской демократии групп ряженых, с символикой сторонников Трампа, от действующего президента отстранились многие, кто до этого момента его поддерживал. Оппоненты из Демократической партии возложили на него ответственность за произошедшее на Капитолийском холме и потребовали незамедлительного отстранения Трампа от исполнения президентских обязанностей — импичмента.

На следующий день после шокировавших мир событий спикер Палаты представителей Нэнси Пелоси заявила: «Вчера президент США поднял вооруженное восстание против Америки». После этого она обратилась к вице-президенту США Майку Пенсу и призвала его занять пост Трампа в Белом доме, воспользовавшись 25-й поправкой к Конституции. Согласно четвертому положению этой поправки, вице-президент может занять пост президента в случае невозможности исполнения президентом должностных обязанностей.

10 января группа конгрессменов от Демократической партии внесла на рассмотрение Палаты представителей Конгресса США дело об импичменте, согласно которому Трамп обвиняется в должностных преступлениях и проступках, а именно — в подстрекательстве к мятежу. Кроме того, Трампу было выдвинуто обвинение в давлении на губернатора штата Джорджия Брайана Кэмпа и секретаря Джорджии Брэда Раффенспергера с целью изменения результатов президентских выборов.

12 января резолюцию с призывом к вице-президенту Пенсу «немедленно начать осуществлять полномочия исполняющего обязанности президента», после вынесения резолюции об импичменте Трампу, поддержали все 222 представителя Демократической партии и 1 конгрессмен-республиканец. При этом, согласно закону, резолюция не является для вице-президента обязывающей.

В этот же день вице-президент Майк Пенс прислал в адрес спикера Палаты представителей Конгресса США Нэнси Пелоси официальное письмо с отказом отстранить Трампа от власти в течение 24 часов после принятия резолюции об импичменте Палатой представителей.

На следующий день, 13 января, резолюция об импичменте, представленная от имени группы демократов, которую возглавил бывший профессор конституционного права конгрессмен Джейми Раскин, была принята большинством голосов. К демократам в голосовании присоединились 10 республиканцев, среди которых была дочь экс-вице-президента США Дика Чейни Элизабет Чейни, занимающая среди членов своей партии третье по рангу положение в Палате представителей.

В этот же день лидер республиканцев в Сенате Митч Макконнелл заявил, что первое заседание верхней палаты, где должно начаться рассмотрение дела об импичменте, может состояться не ранее 19 января. Экстренное заседание Сената может состояться лишь в случае единогласного решения всех представителей верхней палаты, что не представляется возможным. Макконнелл также отметил, что перед принятием решения о голосовании должен будет «выслушать юридические аргументы, когда они будут представлены Сенату».

В памятке, распространенной Макконнеллом для сенаторов, говорится, что согласно законодательству, заседание, посвященное обсуждению импичмента, начинается в час после полудня на следующий день после представления дела в Сенате назначенными представителями Нижней палаты. На тот момент предполагалось, что 19 января Сенат получит письмо от Палаты представителей с именами организаторов импичмента, которые смогут представить дело 19 или 20 января.

Согласно процедуре, заседание должно начаться в час дня следующего за представлением дела, то есть самое раннее, через час после истечения президентского срока Трампа, если бы дело было представлено 19 января или через 25 часов после истечения срока, если бы представление дела произошло 20 января. Достаточно быстро стало очевидно, что до истечения срока пребывания Трампа на посту президента, а именно до полудня 20 января, когда примет присягу вступающий в должность президента Байден, процедура импичмента Трампа не может быть инициирована.

После обсуждения в Сенате, вопрос об отрешении президента от должности выносится на голосование. Такой вопрос должен быть утвержден конституционным большинством (или «сверхбольшинством») голосов, составляющим две трети от состава Сената. То есть к 50 демократам в Сенате должно присоединиться 17 республиканцев. Отрешенный от должности президент не сможет занимать должности на федеральном уровне, что лишит Трампа возможности претендовать на новый президентский срок.

Согласно мнению экспертов, в Сенате достаточно республиканцев, которые против вынесения вопроса об импичменте на голосование и постараются поставить на голосование резолюцию о снятии обвинений с президента. Однако с большой вероятностью такой вариант не пройдет. Но это может отложить голосование по отрешению от должности.

Импичмент-менеджеры, назначенные палатой представителей, будут стараться убедить сенаторов поддержать голосование по отрешению Трампа от должности, хоть это очень непростая задача, как полагают эксперты. Во время первого импичмента лишь один сенатор-республиканец — Митт Ромни (Юта) — поддержал демократов. Найдется ли на этот раз среди республиканцев достаточное число сторонников отрешения Трампа от должности? Как полагают эксперты, это зависит от позиции лидера республиканцев в Сенате Митча Макконнелла.

В первом случае импичмента Макконнелл сразу заявил о том, что импичмент не состоится — «без шансов», как он выразился. Однако сейчас ситуация складывается иначе: на этот раз лидер республиканцев в Сенате не стал занимать такую определенную позицию, а заявил, что примет решение после предъявления дела импичмент-менеджерами. Эксперты полагают, что если Макконнелл поддержит импичмент, то среди республиканцев может найтись еще 16 сенаторов, которые к нему присоединятся.

Сама по себе процедура импичмента отнимет у Сената немало времени: даже рассмотренное в рекордно сжатые сроки дело Трампа — первый импичмент — продолжалось 20 дней. Процессы импичмента Билла Клинтона и Эндрю Джонсона продолжались несколько месяцев. При этом рассмотрение дела должно происходить в первые дни работы новой администрации, что, безусловно, замедлит законодательную работу в самый жаркий период формирования новой администрации. В частности, утверждение на должности членов нового кабинета.

Вступающий в должность президента Байден предположил, что Сенат может одновременно — по «полдня» — рассматривать дело об импичменте Трампа и утверждать состав его администрации. Лидер демократов в Сенате Чак Шумер поддержал Байдена, заявив: «Мы должны сделать и то, и другое» и отметив, что для этого придется изменить повестку. Пресс-секретарь Белого дома Джен Псаки заявила, что Байден, проработав несколько десятилетий в Сенате, знает: представители обеих партий в Сенате могут «одновременно идти и жевать жвачку, продвигаясь вперед в делах американского народа».

21 января Митч Макконнелл (с 20 января лидер республиканского меньшинства, поскольку к присяге были приведены два новых члена Сената из Джорджии) направил лидеру демократического большинства Чаку Шумеру предложение с графиком проведения процедуры импичмента. Согласно этому предложению, представители от нижней палаты смогут представить дело об импичменте 28 января. В таком случае, сторона ответчика должна будет подготовить свои комментарии к 4 февраля и к 11 февраля направить в Сенат. В таком случае процесс может начаться после 13 февраля.

После обсуждения и согласования между членами Сената Чак Шумер объявил 23 января, что формальное представление дела представителями нижней палаты состоится 25 января, а процесс начнется 8 февраля. Такой график позволит, не откладывая надолго процесс импичмента, заниматься важнейшей текущей повесткой.

Пока невозможно предсказать к какому результату приведет процедура импичмента. Очевидно только совершенно «нетравоядное» отношение к Трампу со стороны демократов, а также заметное изменение отношения со стороны представителей республиканского истеблишмента. Многих республиканцев Трамп сильно задел, отстаивая свою точку зрения на их роль, как в проведении президентских выборов, так и в их реакции на многочисленные нарушения одной из основополагающих процедур демократического процесса.

Читайте также: Причины, по которым импичмент Трампа является вопиюще неконституционным