Почему надеждам России на сотрудничество с новыми властями Афганистана не суждено сбыться

9 июля Джон Болтон, бывший советник по национальной безопасности президента США Дональда Трампа, дал интервью изданию Afghanistan International, где выступил за свержение режима «Талибана» (организация, деятельность которой запрещена в РФ) в Афганистане. По его мнению, свержение нынешних правителей Кабула является единственным способом разрешить затянувшийся кризис в стране.

Также Болтон заявил, что встречи между официальными лицами США и «Талибаном» (организация, деятельность которой запрещена в РФ), в том числе с представителями ЦРУ (8 октября 2022 года в Катаре с представителями афганских исламистов встречался заместитель директора ЦРУ Дэвид Коэн) вредны.

Экс-советник бывшего президента Трампа выразил поддержку укреплению антиталибских сил и призвал направить военную помощь США группам сопротивления в Афганистане. Можно подумать, что Болтон как представитель республиканского крыла выступает против политики президента Джо Байдена, поэтому делает подобные политические заявления, однако это не совсем так.

Попробуем разобраться, что это за тактика такой одновременной поддержки и борьбы с «Талибаном» (организация, деятельность которой запрещена в РФ).

Напомним, что Вашингтон после длительных переговоров в Дохе, в 2021 году фактически передал власть в Афганистане «Талибану» (организация, деятельность которой запрещена в РФ). Однако формально США новую власть в стране не признали до сих и требуют от исламистов инклюзивного правительства, защиты свобод женщин и многого другого. До выполнения этих условий США заморозили активы Кабула за рубежом и не признают талибов (организация, деятельность которой запрещена в РФ) официальной властью Афганистана.

При этом фактически американцы как поддерживали эту исламистскую группировку и в советское время, и после распада СССР, так и продолжают ее поддерживать (о чем и упомянул Болтон).

В 2022 году CNN опубликовала выдержки из отчета специального генерального инспектора США по восстановлению Афганистана Джона Сопко, в котором он утверждает, что Пентагон оставил в Афганистане оборудования и оружия на сумму более $7 млрд.

В 2023 году Сопко заявил, что уже после вывода войск из Афганистана США отправили более $8 млрд на помощь уже новому афганскому правительству. Он отметил, что госдепартамент и USAID отказываются давать отчеты о том, как и сколько денег тратится на гуманитарную помощь в Афганистане, тем создавая ощущение, что деньги просто попадают в карман к талибам (организация, деятельность которой запрещена в РФ).

Дэниел Гринфилд, сотрудник Центра свободы Шиллмана, в 2022 году на страницах издания Front Page Magazine прямо заявил, что США финансируют Кабул под ширмой гуманитарной помощи. В его статье шла речь о сумме около $5,5 млрд. «Самое большое достояние талибов (организация, деятельность которой запрещена в РФ) — это не опиум. Это наша помощь», — заявил Гринфилд в своей статье.

Члены антиталибского сопротивления также заявляют, что режим «Талибана» (организация, деятельность которой запрещена в РФ) держится исключительно на финансовой поддержке США. По их словам, США ежемесячно передают Кабулу наличными от $40 млн до $80 млн. Джон Болтон косвенно подтвердил эту информацию, отметив, что США платят Кабулу за предоставление разведывательной информации. Члены антиталибского ФНСА заявляют, что для падения нового режима в Кабуле достаточно просто перекрыть этот финансовый поток.

Таким образом, новый режим в Афганистане продолжает существовать при поддержке США и через это фактически ими контролируется. Вместе с тем помощь США бойцам сопротивления в Афганистане также идет полным ходом.

Руководитель Центра изучения афганской политики Андрей Серенко сообщает, что американцы ведут переговоры с Ахмадом Масудом, который руководит Фронтом национального сопротивления Афганистана (ФНСА) — одной из групп сопротивления новой власти Афганистана, а бывшие афганские «коммандос», которые служили в армии и силовых ведомствах Афганистана при прошлом правительстве, перебрасываются для базирования и военной подготовки в Пакистан, причем при посредничестве премьер-министра Пакистана Шахбаза Шарифа.

Ставки делаются как на бывших силовиков бывшего проамериканского оккупационного режима, с которыми Кабул так и не нашел общий язык, так и на местное таджикское сопротивление, которое в свою очередь нашло поддержку у властей Таджикистана.

Чтобы понять эту американскую тактику одновременной борьбы и помощи, надо сделать небольшой экскурс в историю Афганистана.

Для борьбы с советскими войсками американцы использовали два главных противоречия тогдашнего афганского общества — религиозное и национальное. Народно-Демокартическая партия Афганистана (НДПА), пришедшая к власти в 1978 году, пыталась сделать Афганистан светским государством, что вызвало протест у религиозного большинства страны. Этим и воспользовались США.

Кроме этого, НДПА, несмотря на общую интернациональную политику СССР, воспринималась населением Афганистана как власть пуштунского большинства. А часть пуштунской элиты еще с начала XX века проводила достаточно жесткую политику пуштунизации. Это вызывает естественное отторжение у национальных меньшинств, прежде всего таджиков. Это противоречие тоже было использовано США.

Две из семи партий Афганистана, вошедших в 1982 году в знаменитую Пешаварскую семерку, чтобы договориться, как вести войну против СССР, возглавляли таджики. Один из наиболее известных полевых командиров, воевавших против советских войск, Ахмад Шах Масуд, также был этническим таджиком. Наличие в афганском обществе национальных противоречий в итоге помогло талибам (организация, деятельность которой запрещена в РФ) прийти к власти в 1996 году.

После убийства в начале 90-х президента страны Мохаммада Наджибуллы Афганистаном управлял таджик Бурнуддин Раббани, один из лидеров моджахедов. Пуштуны власть Раббани восприняли как вызов своему национальному чувству, и, как считают некоторые эксперты, это и дало импульс к созданию «Талибана» (организация, деятельность которой запрещена в РФ) как религиозной организации, выражающей интересы пуштунов.

Национальный фактор в Афганистане не снят и сегодня. Пришедшие в 2021 году к власти талибы (организация, деятельность которой запрещена в РФ) всё также проводят жесткую политику пуштунизации и, под многословные требования международного сообщества создать инклюзивное правительство, подавляют национальные меньшинства, что, конечно, вызывает у тех протест.

Яркий пример — это отношение к образованию у пуштунов и таджиков. Для таджиков и хазарейцев давать образование девочкам не только допустимо, а даже необходимо. А вот пуштуны относятся к этому резко негативно. Дело в том, что пуштунское большинство — это в основном жители сельских районов, которые негативно относятся к городскому населению. Селяне с подозрением относятся к светскому образованию, считают его вредным. А горожане, в том числе ассимилировавшиеся в городе пуштуны, считают его допустимым и даже необходимым. Результатом этого противоречия стал запрет на работу школ для девочек старше 12 лет.

В Афганистане сохраняются не только национальные противоречия, но и религиозные. Некоторые представители «Талибана» (организация, деятельность которой запрещена в РФ) довольно нетерпимо относятся к представителям других религиозных течений, кроме того в Афганистане находится немало поклонников ИГИЛ (организация, деятельность которой запрещена в РФ), которые призывают к жесткому подавлению не только других ветвей ислама, например шиитов, но и мусульман более умеренных течений. В результате в стране нередко происходят теракты на религиозной почве.

Все эти противоречия делают страну идеальным плацдармом для создания и сохранения конфликтов. Это способствует не только развертыванию в стране тренировочных лагерей и больших отрядов головорезов, но и постоянному привлечению в эти отряды новых представителей из местного населения. Всё это, плюс уникальное географическое положение Афганистана позволяет держать в напряжении соседние страны — Иран, Китай и даже прямо не граничащую с Афганистаном Россию.

Таким образом, Афганистан стал идеальной базой для ведения прокси-войн с врагами США, и просто для создания проблем — от чисто экономического характера, до прямого военного вторжения. При этом постоянные заявления талибов (организация, деятельность которой запрещена в РФ) о том, что США являются их врагами, позволяют американцам избегать всякой ответственности за их действия.

Наличие национальных и религиозных противоречий в стране позволяет, в свою очередь, держать талибов (организация, деятельность которой запрещена в РФ) на коротком поводке, позволяя США в нужном случае организовать вооруженное столкновение в Афганистане. И несмотря на то, что ситуация в стране в последний год, казалось бы, несколько улучшилась, она может взорваться в любой момент.

Сохраняя власть в стране, «Талибан» (организация, деятельность которой запрещена в РФ) пытается получить зарубежные инвестиции и официальное признание у стран Средней Азии, России, Ирана и Китая — основных игроков в регионе.

Постоянная зона конфликта и рассадника террористов мало устраивает этих региональных игроков и прежде всего Россию. Имея за плечами опыт войны в Афганистане, а так же опыт вторжения исламских радикалов в Чечню, Россия серьезно опасается очага нестабильности недалеко от своих границ.

Для получения какого-то контроля над ситуацией Кремль пытается наладить связи с новым афганским режимом.

Еще в 2019 году Николай Патрушев, будучи главой Совбеза, заявлял, что на севере Афганистана скапливаются отряды ИГИЛ (организация, деятельность которой запрещена в РФ) и это создает угрозу среднеазиатскому поясу безопасности России. В 2024 году глава ФСБ Александр Бортников, отмечая, что наличие террористов на севере Афганистана всё еще велико, заявлял, что «Талибан» (организация, деятельность которой запрещена в РФ) мог бы сам навести порядок в стране, без внешнего вмешательства.

МИД РФ в лице спецпредставителя президента по Афганистану Замира Кабулова выстраивал свои каналы работы с Кабулом. Эти инициативы поддерживало и высшее руководство России. На саммите ШОС в июле 2024 года президент России Владимир Путин заявил, что Кабул является союзником России по борьбе с террористами в Афганистане.

Однако этот, казалось бы, логичный план по поддержке новый власти Афганистана в его борьбе с террористами не может быть реализован на практике. США не собираются ни терять контроль над ситуацией в стране, ни возвращать в Афганистан спокойствие. Афганистан не нужен американцам как суверенное неподконтрольное им государство и уж тем более как союзник России (как, впрочем, и союзник Ирана или Китая).

На данный момент очевидно, что в Афганистане инициатива на стороне американцев, они имеют больше рычагов влияния, действуют активней и с опережением действий России. Российская политика на этом направлении вообще не отличается большой инициативой.

Конечно, можно сказать, что Россия очень сильно занята украинским направлением и времени и сил на среднеазиатское направление уже не хватает. Но за это «не могу» потом придется платить дорогой ценой. Если Россия сегодня не начнет более энергично проводить свою линию в регионе, то мы рискуем получить в Средней Азии большие неприятности.