Переговоры США и Японии впервые затронут тему «расширенного сдерживания»

Руководители оборонных ведомств Японии и США проведут в следующее воскресенье переговоры по вопросам безопасности, на которых впервые будет обсуждаться «расширенное сдерживание» или обязательство США использовать свои военные возможности, включая ядерное оружие, для защиты своего союзника, сообщила 23 июля The Japan Times.

Переговоры высокого уровня «два плюс два» в Токио с участием министра иностранных дел Ёко Камикавы и министра обороны Минору Кихары, а также их американских коллег госсекретаря Энтони Блинкена и министра обороны Ллойда Остина ранее не затрагивали этот вопрос, который является чувствительным для Японии — единственной страны, подвергшейся нападению с применением ядерного оружия.

«Это будет первый случай, когда это будет сделано на уровне министров», — заявил в понедельник в Вашингтоне журналистам помощник госсекретаря США по делам Восточной Азии и Тихоокеанского региона Дэниел Критенбринк, добавив, что переговоры будут основываться на давнем двустороннем диалоге по расширенному сдерживанию.

«Перед лицом растущих беспрецедентных угроз в регионе Соединенные Штаты и Япония намерены ответственно продемонстрировать, как мы будем противостоять и обеспечивать не только защиту Японии, но и наш вклад в региональную безопасность», — заявил Критенбринк, отметив, что обе стороны планируют обсудить пути «дальнейшего укрепления расширенного сдерживания США, подкрепленного оборонным потенциалом Японии».

За последние годы Япония провела радикальные изменения в оборонной политике, включая увеличение военного бюджета, на чем давно настаивали Соединенные Штаты, ослабляя десятилетия послевоенных ограничений, «которые не позволяли ей играть более активную роль в обеспечении безопасности Восточной Азии».

В апреле премьер-министр Фумио Кисида и президент США Джо Байден провозгласили «новую эру» для 73-летнего альянса своих стран, объявив о самом крупном обновлении альянса с момента его создания. По их словам, этот шаг был направлен «на сдерживание все более агрессивного Китая, ядерной Северной Кореи и реваншистской России».

Ожидается, что воскресные переговоры в формате «два плюс два» будут развивать и конкретизировать то, что было согласовано на той встрече, в том числе наметят направления первого совместного документа по расширенному сдерживанию.

Этот документ, который должен быть завершен к концу года, будет направлен на «укрепление сдерживания путем четкого выражения непоколебимой приверженности Соединенных Штатов защите Японии на фоне растущих ядерных угроз со стороны таких стран, как Китай, Северная Корея и Россия», сообщила на этой неделе газета Yomiuri Shimbun со ссылкой на неназванные источники в японском правительстве.

Госсекретарь США Энтони Блинкен и министр иностранных дел Ёко Камикава провели переговоры в Токио в ноябре прошлого года. Пара, вместе с главами оборонных ведомств союзников, должны встретиться в японской столице для переговоров в воскресенье.

Планируемый документ, подробности которого, как ожидается, не будут обнародованы, скорее всего, даст указания относительно того, в каких ситуациях Соединенные Штаты могут принять меры по защите своего союзника, в том числе с применением ядерного оружия.

В 2010 году союзники начали регулярные обсуждения по расширенному сдерживанию с участием должностных лиц иностранных дел и обороны, а последние переговоры состоялись в прошлом месяце в США.

Представители министерства обороны заявили, что в ходе переговоров в формате «два плюс два» также будут обсуждаться вопросы модернизации структур командования и управления в Японии, а также недавние усилия двух стран по углублению сотрудничества в сфере оборонной промышленности — давно запретная тема для якобы пацифистского Токио.

Планы по модернизации командования американских военных в Японии набрали обороты в прошлом месяце после комментариев Остина о том, что Пентагон «очень внимательно изучает возможность размещения в стране четырехзвездного генерала».

Такой шаг станет одним из крупнейших обновлений альянса за последние десятилетия, помогая усилить оперативное планирование и учения между странами, поскольку они стремятся нарастить свои совместные возможности реагирования.

Во время апрельского саммита Байден и Кисида объявили о широком соглашении по реструктуризации командования вооруженных сил США в Японии. Но детали остались для обсуждения на рабочих переговорах и на встрече в формате «два плюс два».

Токио, как полагают, давно искал четырехзвездного командующего, который бы базировался в стране для улучшения координации командования и управления. Это желание только возросло на фоне растущих опасений, что задержка в двусторонней коммуникации может дорого обойтись союзникам в любом потенциальном конфликте.

Вооруженные силы США в Японии в настоящее время возглавляются командующим в звании генерал-лейтенанта, что означает, что его основная задача — управление американскими базами в стране, в то время как стратегическое планирование и командование подразделениями входят в компетенцию Индо-Тихоокеанского командования вооруженных сил США, расположенного примерно в 6200 километрах от Гавайев.

Повышение до звания полного генерала предоставит командующему оперативные полномочия.

Любой шаг, скорее всего, будет согласован с созданием Японией совместного штаба для командования ее сухопутными, морскими и воздушными силами самообороны, намеченного на какой-то момент до конца марта следующего года. Этот совместный штаб будет тесно сотрудничать с любым реструктурированным командованием США в Японии.

Углубление оборонно-промышленного сотрудничества и появляющиеся признаки загвоздок в этих планах также будут в повестке дня в формате «два плюс два», поскольку союзники будут сотрудничать в ремонте американских военных кораблей и самолетов в Японии и совместно разрабатывать и производить передовое оружие.

В прошлом месяце официальные лица США и Японии провели первые переговоры в рамках новой программы по оборонно-промышленному сотрудничеству, закупкам и поддержке (DICAS) с целью определения направлений более тесного промышленного сотрудничества после пересмотра Токио строгих правил экспорта оборонной продукции в марте.