У Росавиации планируют забрать часть полномочий
В Министерстве транспорта Российской Федерации прорабатывается вопрос о передаче части полномочий Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиация) Минтрансу и Госкорпорации по организации воздушного движения (ГК ОрВД), сообщила представитель вице-премьера Аркадия Дворковича Алия Самигуллина в интервью журналистам, опубликованном 1 сентября газетой Известия.
Минтранс планирует разделить функции провайдера и регулятора аэронавигационных услуг, которые выполняет Росавиация. В проекте Стратегии развития аэронавигационной системы ГК ОрВД заявляет о неэффективности управления АНС из-за совмещения этих функций в одном органе власти. В стратегии делается акцент на том, что Росавиация как оказывает аэронавигационные услуги через подведомственную себе ГК ОрВД, так и оценивает качество данных услуг, что противоречит мировому опыту. Самигуллина уточнила газете, что данный вопрос еще прорабатывается Минтрансом и на рассмотрение в правительство не вносился.
В свою очередь представитель Росавиации заявил «Известиям», что совмещение функций провайдера и регулятора аэронавигационных услуг в одном ведомстве соответствует стандартам и рекомендуемой практикой Международной организации гражданской авиации (ICAO), а также воздушному законодательству РФ. В Росавиации отметили, что органы исполнительной власти, в ведении которых находится гражданская, экспериментальная и государственная авиация, не были привлечены к работе про разработке Стратегии. «Поэтому этот проект стратегии представляет собой факультативное издание в интересах ее разработчиков. При этом, что примечательно, фактические разработчики не имеют никакого отношения к работе единой системы организации воздушного движения и плохо себе представляют уровень взаимодействия и разграничения ответственности между федеральными органами исполнительной власти и провайдером аэронавигационных услуг», — сказал представитель Росавиации.
Напомним, международными стандартами в области гражданской авиации не предусмотрено обязательное разделение функций провайдера и регулятора аэронавигационных услуг между различными учреждениями. Государства самостоятельно определяют политику в этой области. Так, указанные функции разделены между разными организациями в Канаде, странах Евросоюза, Австралии, но при этом объединены в США, где также достаточно эффективная и развитая АНС.
