Что получили Соломоновы острова и КНР от оборонного союза — The Diplomat

Вероятные политические и экономические мотивы заключения оборонного союза между Соломоновыми островами и Китаем рассмотрели 4 мая обозреватели журнала The Diplomat, специализирующегося на Азиатско-Тихоокеанском регионе.

В соответствии с соглашением о безопасности правительство Соломоновых островов может попросить Китай направить полицию и военнослужащих, чтобы помочь стабилизировать ситуацию в тихоокеанской стране и защитить китайских дипломатов, компании и диаспору в случае будущих социальных беспорядков, подобных беспорядкам в апреле 2006 года и ноябре 2021 года.

Что больше беспокоит США и их союзников в регионе, так это то, что этот пакт может проложить путь для Китая к созданию военной базы на Соломоновых островах, хотя и Пекин, и Хониара отвергли эти предположения.

До подписания пакта 30 марта 2022 года Китай направил девять полицейских на Соломоновы острова в январе 2022 года. Они организовали подготовку полицейских сил Соломоновых островов по вопросам государственного управления, реагирования на беспорядки и другим тактическим программам.

Подготовка была поставлена под сомнение некоторыми оппозиционными парламентариями, обеспокоенными воздействием на полицию страны, которая традиционно обучалась в Австралии и Новой Зеландии. Еще одной задачей китайской полицейской группы является обеспечение дипломатической безопасности своего посольства и предоставление консультаций по вопросам безопасности китайским компаниям и мигрантам.

В более широком плане рост взаимодействия Китая с Соломоновыми островами был впечатляющим с тех пор, как последние в сентябре 2019 года передали свое дипломатическое признание Тайваню и Китаю. Менее чем через три года отношения охватывают широкий спектр областей, таких как встречи на высоком уровне, поддержка инфраструктуры, отношения между городами-побратимами (например, между городом Хониара и городом Цзянмэнь в провинции Гуандун), отправка медперсонала и медицинская помощь в борьбе с COVID-19.

Китайское посольство также пожертвовало материалы и оборудование, такие как дизельное топливо, сельскохозяйственные подрядчики и швейные машины, чтобы улучшить свои отношения с провинцией Малаита, местом, которое оказывает сильную поддержку Тайваню.

Главным событием в двусторонних отношениях на сегодняшний день является финансируемый Китаем спортивный стадион и сооружения в Хониаре, которые будут использоваться для проведения Тихоокеанских игр 2023 года. Некоторые комментаторы рассматривают это учреждение как единственный крупнейший проект помощи на Соломоновых островах с момента обретения страной независимости в 1978 году. На церемонии закладки фундамента в мае 2021 года и открытия беговой дорожки и футбольного поля в апреле 2022 года присутствовали премьер-министр Манассе Согаваре и его старшие министры.

Ключевым мотивом усилий Китая является демонстрация преимуществ, которые могут получить тихоокеанские островные страны, если они откажутся от Тайваня и признают Пекин. Кроме того, в обществе Соломоновых островов возникла оппозиция по поводу этого перехода. Это дает Китаю еще один стимул для поддержки Согаваре.

Еще в ноябре 2019 года оппозиция отмечала, что поддерживает официальные отношения с Тайванем. В связи с предстоящими выборами на Соломоновых островах в 2023 году (или в 2024 году, если они будут отложены) оппозиция ясно дала понять, что в случае избрания они расторгнут этот пакт о безопасности с Китаем.

До сих пор провинции Соломоновых островов не давали прямых комментариев по поводу соглашения о безопасности, равно как и неформальные структуры управления, такие как церковные группы и традиционные руководящие группы, такие как палата вождей.

Пакт не привлек особого внимания подавляющего большинства (75%) жителей Соломоновых островов, проживающих в сельской местности. Отчасти это отражает ограниченный охват правительственных механизмов, таких как средства массовой информации, отдаленными и сельскими районами страны.

Положительным моментом в вопросе пакта является то, что Соломоновы острова, вероятно, получат больше внимания и поддержки со стороны внешних игроков. Пакт был подписан в критический момент, когда Тихоокеанский регион сталкивается с растущим давлением как традиционных, так и нетрадиционных проблем, включая изменение климата, геополитическое соперничество, незаконный промысел, COVID-19 и распад Форума Тихоокеанских островов, и это лишь некоторые из них.

Сам пакт позволит по-новому взглянуть — не только Китаю, но и вновь привлеченным традиционным партнерам страны — на некоторые из внутренних приоритетных областей, требующих неотложного внимания на Соломоновых островах. Правительство Соломоновых островов стремится изменить привычный подход к ведению бизнеса, чтобы добиться значительного прогресса в наращивании потенциала, реагировании и готовности к внутренним неопределенностям.

Вполне вероятно, что США и их союзники, традиционно являющиеся донорами финансовой помощи в регионе, еще больше активизируют взаимодействие с Тихоокеанским регионом после заключения сделки. Так, независимо от того, какая партия Австралии победит на федеральных выборах 21 мая, Соломоновы острова получат больше внимания Канберры. Например, оппозиционная Лейбористская партия пообещала, что, если они сформируют новое правительство, они увеличат австралийскую помощь Тихоокеанскому региону на полмиллиарда австралийских долларов.

Встревоженные пактом о безопасности, Соединенные Штаты, как ожидается, в ближайшем будущем укрепят свои дипломатические, гуманитарные и экономические отношения с Соломоновыми островами. Еще в 2019 году парламентская целевая группа Соломоновых островов, созданная для консультирования правительства по вопросу о том, следует ли переключать признание с Тайбэя на Пекин, раскритиковала Соединенные Штаты за пренебрежение экономическим развитием Соломоновых островов. Предложение США вновь открыть свое посольство в Хониаре сыграет большую роль в содействии этому процессу взаимодействия.

В краткосрочной и среднесрочной перспективе США и их союзники и другие тихоокеанские островные страны будут внимательно следить за тем, будет ли Китай стремиться построить военную базу на Соломоновых островах. Правительство США предупредило, что они «отреагируют соответствующим образом», если это произойдет. Австралийское правительство назвало возможное строительство базы красной линией.

Несомненно, китайская военная база на Соломоновых островах значительно увеличит военную проекционную мощь Китая в регионе, который США и их союзники рассматривают как сферу своего влияния. Это усугубит существующую геостратегическую напряженность между Китаем и США еще больше расколет Тихоокеанский регион. К тому времени вполне вероятно, что тихоокеанским островным странам, возможно, придется встать на чью-либо сторону.