Предложен законопроект по использованию ИИ в управлении Москвой
Проведение эксперимента по установлению особого порядка регулирования в области искусственного интеллекта (ИИ) и об обработке персональных данных граждан в г. Москве предлагается в законопроекте, внесенном в Государственную думу 7 февраля. Текст законопроекта опубликован на сайте нижней палаты парламента.
Целями и задачами предлагаемого эксперимента выступают развитие технологий искусственного интеллекта, апробация и анализ применимости данных технологий при управлении на муниципальном и государственном уровне, а также повышение эффективности деятельности хозяйствующих субъектов.
Предлагаемый эксперимент должен занять пять лет и начаться 1 июля текущего года.
Законопроектом предусматривается наделение столичных органов власти полномочиями для определения условий и требований в сфере разработки, внедрения и использования технологий искусственного интеллекта и обработки обезличенных персональных данных.
Для непосредственной реализации эксперимента законопроектом предусматривается создание особого органа — координационного совета. Деятельность этого совета должен будет регулировать документ, который выработает руководство Москвы совместно с федеральным правительством. В свою очередь, для достижения целей эксперимента координационный совет обязан вырабатывать дальнейшие предложения по изменению законодательства и представлять их правительству РФ.
Для достижения прописанных целей в законопроекте предусмотрено обязательное внесение изменений в статью 6 закона «О персональных данных». Суть предлагаемых изменений заключается в разрешении использовать обезличенные персональные данные граждан в ходе предлагаемого законопроектом эксперимента его участниками. Данные граждан, используемые в ходе эксперимента, должны будут физически храниться в географических пределах г. Москвы.
Законопроектом описывается механизм получения статуса участника данного эксперимента. Таковыми могут стать различные юридические лица или индивидуальные предприниматели, которые «осуществляют деятельность по разработке, созданию, внедрению, реализации или обороту технологий искусственного интеллекта и (или) отдельных товаров (работ, услуг) на их основе». При этом обязательным является требование к чистоте перед законом тех, кто управляет организациями-участниками эксперимента. Эти люди не должны иметь непогашенных или неснятых судимостей за преступления в экономической и общеуголовной сфере.
Для получения статуса участника эксперимента необходимо будет подать заявку в уполномоченный орган. Срок рассмотрения заявки может составить до тридцати календарных дней.
При выбывании участника из эксперимента он обязан надежным способом уничтожить полученный им ранее массив обезличенных персональных данных и уведомить об этом уполномоченный орган.
В пояснительной записке законодательная инициатива увязывается с требованиями президента по развитию технологий ИИ. Там же указывается, что помимо развития бизнеса и повышения эффективности управления, данный эксперимент (в случае его успешности) позволит понять, какие правые нормы необходимо будет корректировать для более широкого использования ИИ в заявленных сферах.
Финансово-экономическое основание законопроекта указывает отсутствие необходимости расходования средств федерального бюджета для его реализации.
Законотворческая инициатива выглядит в существенной мере странной и таящей серьезные угрозы. Конечно, в виду того, что полноценного искусственного интеллекта (т. н. «высокого ИИ») в обозримой перспективе не просматривается, «восстание машин» под руководством условного «Небосвода» нам не грозит.
А вот гораздо более приземленная и, к сожалению, встречающаяся все чаще и чаще опасность утечки персональных данных и использование их злоумышленниками вполне просматривается. И если ранее утекали данные о клиентах какого-либо банка, торговой сети и т. п., то кто гарантирует, что в ходе этого эксперимента все данные о всех москвичах разом не будут слиты в сеть?
Настоящее же развитие технологий искусственного интеллекта возможно лишь в научных лабораториях, а не на заседаниях бюрократических синекур.
