Сделка между США и Китаем потерпела исторический провал — исследование

Китай не купил ничего из дополнительных $200 млрд экспорта, обещанных в рамках первой фазы торговой сделки с Соединенными Штатами, говорится в отчете, опубликованном Институтом международной экономики Петерсона (PIIE) 8 февраля на официальном ресурсе института.

США и Китай подписали сделку в январе 2020 года, а условия, изложенные в соглашении, вступили в силу через месяц, при этом Китай взял на себя обязательство дополнительно купить товаров и услуг на сумму не менее $200 млрд в течение 2020–2021 годов, что превышает уровень 2017 года.

Но, согласно отчету, Китай закупил только 57% экспорта США, который он обязался закупить в соответствии с соглашением, чего «недостаточно даже для достижения уровня импорта до торговой войны».

«Два года назад президент Дональд Трамп подписал то, что он назвал „исторической торговой сделкой“ с Китаем, которая обязывает Китай закупить дополнительные экспортные товары США на $200 млрд до 31 декабря 2021 года. Сегодня единственным неоспоримым „историческим“ аспектом этого соглашения является его провал», — сказал в отчете старший научный сотрудник PIIE Чад Боун.

«Первый урок — не заключать сделки, которые невозможно выполнить, когда неизбежно происходят непредвиденные события — в данном случае пандемия и рецессия. Во-вторых, не следует забывать о дополнительной политике, необходимой для того, чтобы соглашение имело шанс на успех».

Появление пандемии COVID-19 подорвало все шансы на успех, считает эксперт. Блокировки, связанные с общественным здравоохранением, и непродолжительный экономический спад сопровождались временным коллапсом торговли товарами во всем мире, даже если импорт Китая был в основном сохранен. Ограничения на транспортное сообщение также подорвали экспорт услуг США, таких как туризм и деловые поездки.

В рамках сделки Китай согласился купить экспорта США на сумму не менее 227,9 млрд долларов США в 2020 году и $274,5 млрд в 2021 году, что в сумме составит $502,4 млрд за два года.

«Помимо нереалистичной цели в 200 миллиардов долларов США, 18 месяцев эскалации тарифов торговой войны, призванной разъединить две экономики, означали, что американские экспортеры товаров начали с нуля», — добавил Боун.

«Сначала им придется восстановить связи с китайскими покупателями, чтобы выбраться из пропасти 2019 года — на $13,6 млрд ниже базового уровня соглашения 2017 года — прежде чем урезать дополнительные $200 млрд… Китай в конечном итоге не купил ничего из тех дополнительных $200 млрд, которые он обещал закупить. В 2020–2021 годах Китаю не хватило $13,6 млрд, чтобы достичь даже базового уровня закупок», — подчеркнул специалист.

Согласно отчету, закупки сельскохозяйственной продукции в рамках первой фазы торговой сделки достигли 83% от общего объема обязательств. Экспорт свинины, кукурузы, пшеницы и сорго превзошел свои целевые показатели по сделке, при этом доля кукурузы составила 1176%.

Но, по словам Боуна, это произошло «не обязательно из-за соглашения», поскольку вспышка африканской чумы свиней привела к тому, что Китай увеличил импорт свинины из США в 2019 году, в то время как импорт кукурузы и пшеницы увеличился после того, как он начал соблюдать соглашение Всемирной торговой организации 2019 года.

Закупки охваченных промышленных товаров, которые были «наиболее экономически значимой частью сделки», достигли 59% от общего целевого показателя. Закупки Китаем энергоносителей США достигли лишь 37% от обязательств.

В результате торговой войны между США и Китаем были введены тарифы на товары на общую сумму $550 млрд, в том числе $350 млрд, происходящие из Китая, что еще больше обострило отношения между двумя крупнейшими экономиками мира. Это продолжилось при новой администрации Белого дома, несмотря на встречу между президентом Си Цзиньпином и американским коллегой Джо Байденом в ноябре 2021 года.

«Соглашение первой фазы Трампа с его „очень-очень хорошим другом“ президентом Си Цзиньпином не было полным провалом. Сделка действительно остановила раскручивающуюся торговую войну», — добавил Боун.

Некоторые элементы соглашения должны быть сохранены, утверждает эксперт. В частности, обязательства Китая по устранению технических барьеров для экспорта сельскохозяйственной продукции из США, уважению интеллектуальной собственности и открытию своего сектора финансовых услуг.

На прошлой неделе заместитель торгового представителя США Сара Бьянки заявила, что Китай не выполнил свои обязательства по двухлетнему торговому соглашению, срок действия которого истек в конце 2021 года, и переговоры с Пекином продолжаются.

«Вы знаете, совершенно очевидно, что китайцы не выполнили свои обязательства на первом этапе», — сказал Бьянки на виртуальном форуме, организованном Вашингтонской международной торговой ассоциацией.

Согласно данным, опубликованным во вторник, дефицит торговли товарами США с Китаем вырос на 14,5% до $355,3 млрд, что стало самым большим показателем с рекордных $418,2 млрд в 2018 году.

«Администрация Байдена не виновата, поскольку Китай никогда не успевал выполнять свои обязательства по закупкам. Сделка Трампа была согласована 13 декабря 2019 г. и подписана 15 января 2020 г. К концу июня 2020 г. закупки Китая составили всего 54% от пропорционально целевого показателя; они достигли 59% от обязательств на конец 2020 года», — сказал Боун.

По мнению экономиста, Китай так и не смог наверстать упущенное, поскольку соглашение было перегружено дополнительными обязательствами по закупкам на 2021 год, которые были более чем на 60% выше, чем на 2020 год.