Углеродный пограничный налог начнут взимать в ЕС с 2026 года
Беспрецедентный и противоречивый налог на выбросы углерода, одобренный накануне Брюсселем, будет применяться к товарам, импортируемым в Европейский союз, с 2026 года. Это основная мера в широком наборе стратегий Европейской комиссии для достижения климатических целей блока к 2030 году, пишет 14 июля журнал New Scientist.
Налог будет означать, что компании, импортирующие железо и сталь, алюминий, цемент, удобрения и электроэнергию в ЕС, должны будут покупать сертификат на каждую тонну CO2, выделяемую при производстве этих товаров. Теоретически это ставит затраты импортеров на один уровень с фирмами внутри Евросоюза, которые должны платить за аналогичные сертификаты на внутреннем углеродном рынке ЕС.
Основная цель схемы состоит в том, чтобы бороться с «утечкой углерода» — риском того, что компания, работающая в ЕС, отреагирует на необходимость нести расходы в рамках климатической политики союза, переехав за его пределы туда, где существуют более дешевые, но более загрязняющие источники энергии. Эта опасность может возрастать и по мере того, как ЕС будет наращивать свои будущие амбиции по сокращению выбросов.
Вторичная цель состоит в том, чтобы обеспечить стимул для стран, не входящих в ЕС, увеличить свои амбиции в климатической сфере. Теоретически, фирме, производящей удобрения в Турции, пришлось бы платить более низкие налоги, чтобы поставлять свою продукцию в ЕС, если бы Анкара прибегала к производству «чистой» электроэнергии.
Однако пограничный углеродный налог вызвал бурю сопротивления еще до того, как он был официально объявлен: Китай, Австралия и другие страны стали говорить о торговых барьерах и протекционизме. И еще предстоит выяснить, сможет ли эта схема победить критиков и сыграть важную роль в борьбе с изменением климата.
Самое большое слабое место, отмечает журнал, заключается в том, что производители стали и другие промышленники в ЕС будут продолжать получать ряд «бесплатных льгот» на углеродном рынке ЕС за свои выбросы CO2, причем со временем их количество будет снижаться и полностью закончится только в 2035 году. Каждая такая льгота дает компании право бесплатно выбрасывать тонну CO2. Компромисс успокаивает европейскую промышленность. Однако, как говорят эксперты: «Это вызывает озабоченность, потому что ослабляет стимулы для инвестирования в более чистые процессы».
Некоторые международные группы по вопросам развития будут разочарованы тем, что налог не предусматривает никаких льгот для беднейших стран мира, которые обеспокоены тем, что эта мера противоречит многостороннему духу усилий в области климата, таких как Парижское соглашение. Единственным освобождением от сбора станет существование в других странах какой-либо собственной схемы налогообложения выбросов СО2.
Но при всех своих потенциальных недостатках налог на выбросы углерода — это смелый новый способ попытаться бороться с изменением климата, и даже само его существование будет иметь значение. «Это будет первый случай, когда плата за углерод для производителей в одной юрисдикции, применяется к тем, кто находится за ее пределами. Это само по себе невероятно огромный шаг как с точки зрения торгового режима, так и с точки зрения того, какое влияние он окажет на климатический режим», — приводит издание оценку профессора Андре Сапира из Свободного университета Брюсселя.
