Повышение ставок: Япония продаст госакции для финансирования обороны

Правительство может продать свои доли в некоторых крупных фирмах, чтобы профинансировать растущие расходы на оборону, сообщает 3 августа The Japan Times.

Японские законодатели рассматривают возможность продажи государственных пакетов акций некоторых крупнейших компаний страны для финансирования растущих расходов на оборону. Но сделать это будет нелегко, учитывая необходимости достижения консенсуса внутри правительства и, в некоторых случаях, изменения законов.

В то время как факторы, включающие более высокие, чем ожидалось, налоговые поступления, привели к тому, что Япония получила более высокий профицит бюджета, который можно было бы использовать для расходов на оборону, правительство признало, что повышения налогов в долгосрочной перспективе избежать невозможно.

Администрация премьер-министра Фумио Кисиды уже отложила принятие решения о том, когда повышать налоги для покрытия расходов на оборону. Поскольку поддержка Кисиды остается на самом низком уровне с момента его вступления в должность, он, вероятно, ищет временные способы предотвратить разговоры об увеличении сборов.

На данный момент Кисида уже пообещал удвоить расходы Японии на оборону до 2% от валового внутреннего продукта к 2027 финансовому году, нацелившись на 43 трлн иен (28 трлн руб.) расходов в течение следующих пяти лет. Кисида также пообещал увеличить расходы, чтобы справиться с кризисом рождаемости в стране.

По состоянию на конец марта 2022 года около 90% государственных акций на сумму 32,8 трлн иен (21,5 трлн руб.) не могли быть проданы из-за целого ряда законов и нормативных актов. Тем не менее, правящая партия намерена начать обсуждение возможности продажи акций Nippon Telegraph and Telephone Corporation для финансирования расходов на оборону.

Правительство также продвигает планы по продаже акций оператора подземки Tokyo Metro и банка Shoko Chukin, хотя эти средства не обязательно могут быть использованы на оборону.

Вот основные пакеты акций правительства, и на них стоит Япония, поскольку она рассматривает возможность увеличения расходов на оборону и усилия по оживлению своего стареющего населения.

NTT

Стоимость владения (рыночная стоимость): около 4,7 трлн иен (3,05 трлн руб.)

Доля правительства: 33,3% (без учета влияния привлечения капитала NTT)

Требования: по крайней мере, одна треть акций должна принадлежать государству

Продажа государственных акций NTT недавно обсуждалась как один из вариантов финансирования обороны. Коити Хагиуда, политический руководитель правящей Либерально-демократической партии, заявил в прошлом месяце, что партия начнет обсуждать возможность продажи акций NTT, сообщает Kyodo news. Группе, возглавляемой Хагиудой, было поручено начать обсуждение уже в августе, говорится в отчете.

Если закон, связывающий Японию с ее активами NTT, будет пересмотрен и правительство будет освобождено от своих обязательств, оно получит доступ к средствам почти на 5 трлн иен, которые могли бы способствовать дополнительным расходам на оборону, запланированным на следующие 5 лет.

В то же время министр финансов Сунъити Судзуки предупредил, что продажа акций приведет к потере дивидендных поступлений, которые, как ожидается, составят около 150 миллиардов йен в этом финансовом году.

Токийский метрополитен

Стоимость владения (балансовая стоимость): 310 млрд йен (200 млрд руб.)

Доля правительства: 53,4%

Требования: Отсутствуют

Ведутся переговоры о продаже государственных акций оператора обширной сети столичного метрополитена, хотя вырученные средства не обязательно пойдут на финансирование дополнительных расходов на оборону — некоторые из них уже были направлены на восстановление пострадавших от землетрясения регионов Японии.

Министерству финансов принадлежит чуть более половины размещенных акций Токийского метрополитена, а оставшаяся часть принадлежит столичному правительству Токио.

Около двух лет назад национальное правительство и столица договорились продать часть своих долей в операторе метрополитена, что позволило компании разместить свои акции на бирже. Два акционера уже выбрали пять андеррайтеров, включая Nomura Securities Co и Goldman Sachs. Сроки продажи еще не определены.

Shoko Chukin Bank

Стоимость владения (балансовая стоимость): 209 млрд йен (135 млрд руб.)

Доля правительства: 46,5%

Требования: Отсутствуют

В июне был принят пересмотренный закон о Shoko Chukin Bank, направленный на приватизацию государственного кредитного банка, который специализируется на малом и среднем бизнесе, в целях обеспечения гибкости в управлении. Правительство продаст все свои 46% акций в течение двух лет и снимет ограничения на инвестиции в компании.

Тем не менее, существует высокая вероятность того, что вырученные средства будут в значительной степени использованы для поддержки малых и средних фирм, а не для достижения других целей государственной политики.

Japan Tobacco

Стоимость владения (рыночная стоимость): около 2,1 трлн иен (1,35 трлн руб.)

Доля правительства: 33,4%

Требования: более одной трети акций должно принадлежать правительству

Акции Japan Tobacco также обсуждались в качестве возможного кандидата для привлечения средств. В 2011 году, после Великого землетрясения в Восточной Японии, правительство внесло поправки в законы, касающиеся JT holdings, сократив требуемый коэффициент владения с половины до трети размещенных акций. В результате правительство смогло выручить около 973,4 млрд иен, продав дополнительную часть, и погасило облигации, выпущенные для финансирования восстановительных работ после стихийного бедствия.

Бывший премьер-министр Синдзо Абэ еще в 2014 году заявил, что правительству следует рассмотреть возможность продажи оставшейся доли в JT, что приведет к полной приватизации табачной компании, которая продает сигареты Winston и Camel за пределами США.

Japan Post Holdings

Стоимость владения (рыночная стоимость): 1,3 трлн иен

Доля правительства: 34,3%

Требования: более трети акций должно принадлежать правительству

Предмет серьезных политических споров в конце 1990-х и 2000-х годах, мажоритарная частная Japan Post Holdings Co. Это еще одна компания, крупнейшим акционером которой по-прежнему остается правительство. Министерство финансов владеет более чем третью размещенных акций Japan Post и должно сохранить за собой треть в соответствии с законом, который сохраняет за правительством право участвовать в управлении оператором почтовых услуг.

Другие активы

Правительство владеет акциями в широком спектре других фирм, от операторов аэропортов до кредиторов, но во многих случаях от него требуется сохранить все акции. Что касается холдингов, где нет каких-либо четких обязательств, то по-прежнему об их продаже говорят мало.