Республиканцы и демократы договорились о правилах работы Сената США
Радость по поводу отказа демократов от отмены правила филибастера («флибустьерства» — возможности затягивания дебатов в верхней палате законодательного органа для обеспечения прав меньшинства) и согласие на разделение власти выразил лидер республиканского меньшинства в Сенате США Митч Макконнелл 26 января на своей странице в Twitter.
«Я рад, что сегодня два демократа в Сенате подтвердили, что не будут голосовать за отмену филибастера. Они согласны с президентом Байденом и со мной. С этой победой мы можем продвинуться вперед с помощью соглашения о разделении власти 50 на 50, основанном на прецеденте 2001 года», — написал Макконнелл. Он подтвердил свою позицию, что никакое большинство в Сенате не должно нарушать право будущих меньшинств обеих сторон участвовать в разработке законодательства.
Как отмечает The Washington Post, представители демократической и республиканской партии теперь контролируют равное количество мест в Сенате — по 50. При этом преимущество есть у демократов, поскольку пост вице-президента сейчас занимает демократ Камала Харрис. Согласно законодательству, заместитель главы американской администрации является председателем Сената и может голосовать, если при рассмотрении того или иного вопроса позиции законодателей разделятся поровну.
Для прекращения обсуждения какой-либо инициативы требуются голоса 60 сенаторов из 100. Демократы требовали, чтобы МакКоннелл согласился на договоренность о разделении власти согласно модели, использованной во время равного распределения мест в Сенате в 2001 году, что дало бы партии с полномочиями вице-президента и ее разграничивающими полномочиями контроль. А МакКоннелл стремился получить заверения от демократов, что правило филибастера будет сохранено.
Отсутствие договоренности по правилам работы в верхней палате мешало работе Сената и угрожало законодательной повестке нового президента США Джозефа Байдена. 25 января два сенатора-демократа — Джо Манчин III от Западной Вирджинии и Кирстен Синема от Аризоны 25 января публично подтвердили свой отказ от отмены филибастера. Манчин заявил репортерам, что подобная отмена будет противоречить цели Байдена по объединению страны: «Мы должны объединиться, поэтому я не поддерживаю устранение „филибастера“ ни при каких условиях. Я не такой».
Автор обзора в The Washington Post указывает, что могут пройти месяцы, прежде чем проблема снова выйдет из-под контроля. Первым законодательным приоритетом Байдена стоит принятие законопроекта о борьбе с пандемией на $1,9 трлн, и он ищет поддержки республиканцев, надеясь принять закон не нарушая нормальный законодательный процесс. В случае отсутствия поддержки демократы готовятся использовать специальные бюджетные процедуры, которые помогут обойти требование о 60 голосах.
При этом другие важные пункты повестки дня демократов не могут быть приняты через специальные процедуры — это вопросы о расширении гражданских прав, климатическом законодательстве, реформа полиции и другие вопросы, не связанные напрямую с федеральным бюджетом. Как отмечает обозреватель, чтобы продвинуть свои инициативы, либеральные активисты намерены воздействовать на сенаторов-демократов с целью продвижения отмены правила филибастера. При этом процедура по изменению правил деятельности Сената должна будет рассматриваться с учетом действия правила филибастера.
