Эквадор на перепутье
До президентских выборов в Эквадоре осталось 4 месяца. Нынешний президент Эквадора Даниэль Нобоа, занявший этот пост в результате досрочных выборов, находится в непростой ситуации. В стране продолжается кризис, вызванный войной наркокартелей. Главной составляющей предвыборной программы Нобоа, как и его конкурентов, была безопасность и борьба с преступностью. Однако за год президентства Нобоа ситуация существенно не улучшилась. Он ввел чрезвычайное положение и объявил войну преступным группировкам. Наркокартели устроили демонстрацию силы — в Эквадоре произошли новые тюремные бунты, знаковых наркобаронов, захват телестудии, убийства начальников тюрем и пр.
Выборы приближаются и, не имеющий собственных ресурсов, чтобы быстро взять ситуацию под контроль, Нобоа вынужден искать союзников. На наших глазах в Эквадоре разворачивается новый политический конфликт в связи с размещением военной базы США. Этот конфликт зародился не сегодня, чтобы разобраться в происходящем нужно ознакомиться с историей «войны с наркотиками».
Предистория. США и «война с наркотиками» в Колумбии
В начале 2000 гг в Латинской Америке представители левых пришли к власти в Венесуэле, Бразилии, Эквадоре, Чили, Аргентине, Парагвае, Уругвае и Боливии. Левые сопротивлялись гегемонии США. Стремясь противостоять усилению левых на континенте, США сделали ставку на Колумбию.
В Колумбии более 50 лет продолжается гражданская война. В начале 2000-х гг власти страны попытались переломить ситуацию и разработали стратегию по выходу страны из кризиса. Ключевой частью плана «Колумбия» была борьба с наркоторговлей, первопричиной процветания которой была названа нищета населения. США грубо вмешались в процесс принятие плана «Колумбия», в итоге борьба с бедностью из плана была исключена, а основной целью было заявлено военное подавление наркокартелей — так называемая «война с наркотиками».
Ультраправые силы в Колумбии получили возможность использовать поддержку США для борьбы с политическими противниками — левые партизанские группы приравняли к наркокартелям и начали против них репрессии. В рамках «войны с наркотиками» США предоставили Колумбии миллиарды долларов, а уничтожение левых партизан стало основным показателем эффективности действий военных. Очень скоро армия и ультраправые карательные отряды стали убивать мирных граждан, выдавая их за партизан и получая вознаграждение — эта практика получила в Колумби название «ложные срабатывания». «Война с наркотиками» в Колумбии привела к тому, что были убиты тысячи невинных граждан, общество еще глубже погрузилось в кровавую гражданскую войну, а наркокартели усилились и Колумбия стала главным производителем наркотиков в мире!
В 2022 году в Колумбии впервые в истории к власти пришел левый президент Густаво Петро. Важнейшей частью своей политики он сделал прекращение гражданской войны путем переговоров с военизированными группировками и борьбы с бедностью. Густаво Петро подверг США разгромной критике и призвал положить конец провальной «войне с наркотиками», которая по его словам привела к неизмеримому кровопролитию и боли в Латинской Америке. Правительство Колумбии принесло гражданам официальные извинения, в настоящее время в Колумбии работает специальный трибунал (JEP), который расследует совершенные в ходе «войны с наркотиками» преступления.
Военная база США в Эквадоре
В 1999 году Эквадор и США подписали договор сроком на 10 лет о создании военной базы США в городе Манта. Основной целью создания американской военной базы в Эквадоре было заявлено воздушное обеспечение операций по борьбе с наркотиками, в том числе в Колумбии.
Эквадор граничит с Колумбией и является важнейшим узлом в международном наркотрафике, поэтому американская «война с наркотиками» отражается на ситуации в Эквадоре. В частности, в 2008 году Колумбия при поддержке США провела военную операцию на территории Эквадора, что привело к разрыву эквадоро-колумбийских дипломатических отношений.
В 2008 году тогдашний президент Эквадора Рафаэль Корреа не только отказался продлить договор об американской военной базе, но и добился принятия конституции, которая запретила размещение иностранных военных баз на территории Эквадора. Конституция Корреа и запрет на иностранные военные базы действуют в Эквадоре до сих пор.
«Банановый магнат» и война с наркокартелями
В 2023 году в Эквадоре прошли досрочные выборы президента, которые стали одними из самых кровавых в истории страны и сопровождались угрозами и убийствами кандидатов. Выборы выиграл Даниэль Нобоа, «неопытный политик» и сын «бананового магната» Альваро Нобоа, как его охарактеризовали журналисты.
Нобоа занял пост президента в неспокойное время. Политический кризис в Эквадоре усугубился войной наркокартелей за каналы трафика — наркотики из портов Эквадора в промышленных масштабах доставляются по всему миру. Войны картелей сопровождаются террором в городах и массовыми беспорядками в переполненных тюрьмах. Проблема наркокартелей в Эквадоре стоит настолько остро, что предшественник Нобоа президент Гильермо Лассо заявлял об угрозе государству.
Нобоа, как и его конкуренты на выборах, сделал борьбу с наркокартелями и обеспечение безопасности в стране основой своей президентской программы. Но имевшихся у «неопытного политика» возможностей явно мало, чтобы взять ситуацию под контроль — наркокартели устроили в Эквадоре показательную демонстрацию силы.
Осужденный за убийства наркобарон «Фито» прямо из тюрьмы строгого режима отправил послание, в котором высмеял власти Эквадора, а после этого сбежал из тюрьмы. В ответ Нобоа ввел чрезвычайное положение в стране и мобилизовал военных. А через несколько часов в Эквадоре вспыхнули беспорядки в тюрьмах, были взяты в заложники полицейские, в городах прогремели взрывы. «Пощечиной» властям стала атака на телеканал: в прямом эфире бандиты захватили телестудию, заставляли ведущего читать их заявление, ранили в ногу оператора, сломали руку сотруднику канала. «Мы в эфире для того, чтобы они знали, что с мафией не играют», — заявил один из нападавших. В тот же день сбежал из тюрьмы лидер банды, арестованный по подозрению в участии в заговоре с целью убийства генерального прокурора Эквадора.
В ответ Даниэль Нобоа заявил о террористической угрозе государству, объявил 22 банды террористическими организациями и отдал распоряжение военным нейтрализовать террористов. «Да, мы практически находимся в состоянии внутреннего вооруженного конфликта. Мы боремся за национальный мир. Мы также боремся против террористических группировок, которые сегодня насчитывают более 20 000 человек», — заявил Нобоа.
Новой страницей войны с картелями стали убийства начальников тюрем, в том числе бандиты застрелили директора крупнейшей тюрьмы страны Литораль.
Предложение, от которого трудно отказаться
После прихода к власти в Колумбии левого президента влияние США оказалось под угрозой. Поэтому сейчас США особенно заинтересованы в наращивании влияния в соседнем Эквадоре. Почти сразу после победы Нобоа на выборах в СМИ началось обсуждение предложения США «помочь» Нобоа в борьбе с наркокартелями, если тот начнет «войну с наркотиками» по образцу Колумбии. А когда Нобоа не дал ответа, в Эквадоре вспыхнули бунты наркокартелей. Казалось бы, зачем эти бунты картелям, которых слабый президент очень даже устраивает?
В итоге создана ситуация, когда Нобоа демонстрирует неспособность сдержать президентские обещания и обеспечить безопасность в стране, а новые выборы президента состоятся совсем скоро — в феврале 2025 года. Что остается делать слабому президенту, чтобы удержать власть? Принять помощь сильного союзника.
В середине сентября Нобоа приехал в Манту, где ранее находилась военная база США, и выпустил оттуда обращение, заявив, что для ответа на вызов организованной преступности нужно принять помощь США — вернуть американскую военную базу и включиться в «войну с наркотиками». Нобоа сообщил, что подготовил поправки в конституцию, в соответствии с которыми иностранные военные базы могут быть допущены в Эквадор.
Реакция на политику Нобоа. Дымовая завеса и торговля суверенитетом
Возврат военной базы США в Эквадор под предлогом того, что своими силами страна справиться с международными наркокартелями не может — прикрытие того, что Нобоа жертвует частью суверенитета Эквадора ради удержания власти при помощи США. Именно так оценили действия Нобоа его оппоненты, включая Альберта Акосту.
Глава конституционной комиссии 2008 года Альберто Акоста назвал восстановление военной базы США в Эквадоре для борьбы с наркотиками «ужасной» идеей. «Наркобанды и картели уже были в стране, когда в 1999 году была создана база, и они продолжали действовать в течение 10 лет, пока она находилась в Манте, — отметил Акоста. — Они уже отправляли свою продукцию из наших портов. Фактически, поток наркотиков в страну из Колумбии и Мексики увеличился за эти 10 лет»[^acosta]. Акоста добавил, что правительство Эквадора почти не занималось борьбой с наркотиками, передав эти задачи США.
Акоста отметил, что план внесения поправок в конституцию, позволяющих восстановить военную базу США, пользуется поддержкой населения и Национальной ассамблеи, но настаивает на том, что ему следует противостоять. «Это дымовая завеса, отвлекающая внимание от серьезных проблем, с которыми сталкивается страна, — сказал Акоста. — Это потакание страхам эквадорского народа в контексте президентской избирательной кампании».
По словам Акосты, конституция 2008 года, запрещающая иностранные военные базы в Эквадоре, была призвана защитить суверенитет страны. «Вспомните протоколы заседаний конституционной ассамблеи, и вы поймете решение защитить страну от иностранного вмешательства. Вы увидите, что этот вопрос был тщательно и вдумчиво обсужден. Вы поймете, почему мы вставили формулировку о том, что Эквадор — страна мира. Эта аргументация актуальна и сегодня», — считает Акоста.
Акоста также считает, что пересмотр военной базы должен рассматриваться в контексте «войны с наркотиками», которую ведут США. «Этот план был полным провалом, — сказал он. — Что случилось с военными операциями США в Колумбии и Перу? Каков был результат плана „Колумбия“? Наркотрафик на самом деле увеличился — факты неопровержимы», — сказал Акоста.
Акоста также напомнил, что американские солдаты нарушали права законопослушных эквадорцев. «Рыбаки и другие лодочники подвергались постоянным преследованиям со стороны служб наблюдения. Проверки на море были выборочными и проводились без каких-либо доказательств контрабанды наркотиков», — сказал Акоста.
Акоста обвинил президента Нобоа в том, что тот подчиняется скрытым планам США, продвигая американскую военную базу в Эквадоре. «На самом деле они хотят создать крупную военную базу на Галапагосах, не для борьбы с наркотрафиком, а для продвижения своих геополитических интересов в споре с Китаем, — сказал Акоста. — Сегодня мы позволяем им использовать разведывательные самолеты с островов, но они хотят гораздо большего».
Заключение
Проблема наркокартелей в Эквадоре требует решения. Альтернатива вписыванию в планы США и потере суверенитета — создание другого центра силы.
В сентябре СМИ сообщили о попытках Эквадора создать новый региональный альянс по безопасности. По сообщениям СМИ, 12 стран Латинской Америки выразили заинтересованность в присоединении к новому альянсу. Напомним, предыдущая попытка создания подобного регионального альянса была предпринята в рамках ныне несуществующего Союза южноамериканских наций (УНАСУР). На пике в начале 2010-х годов в блок входили 12 государств. УНАСУР создал Южноамериканский совет обороны для разработки стратегии безопасности, которая предполагалась независимой от США и их «войны с наркотиками». Тогда попытка не удалась.
Создание нового альянса могло бы стратегически изменить ситуацию в регионе в долгосрочной перспективе, но это не решает задачи Нобоа переизбраться в январе. Региональный союз дело не быстрое, результата мгновенно не получить, а США угрожающий их влиянию союз вовсе не нужен.
С другой стороны, если война картелей режиссируется США, то возвращение Эквадора в стан послушных американских вассалов может быстро создать нужную Нобоа «картинку». Стихнут бунты в тюрьмах, при помощи США пройдут какие-нибудь знаковые задержания (как это было в Колумбии с наркобароном Дайри Антонио Усугой), СМИ это подадут, как «победу» и т. д. Стратегически это означает принесение Эквадора в жертву интересам США. А чем это кончается в итоге хорошо видно по истории Колумбии и «войны с наркотиками», превратившийся в кровавый террор против собственного населения.
