Референдум в Венесуэле. Создание нового штата и международная реакция

3 декабря в Венесуэле прошел референдум по поводу принадлежности спорной территории Гайана-Эссекибо, в котором приняли участие более 10,5 млн человек. Более 95% проголосовавших на референдуме граждан высказались в поддержку создания нового штата на спорной территории Гайаны-Эссекибо.

По итогам референдума президент Венесуэлы инициировал обсуждение законопроекта по Эссекибо и подписал ряд указов в защиту территории нового штата. Власти Гайаны заявили, что не собираются отдавать территорию и готовы к любому развитию событий. Силы обороны Гайаны были приведены в полную боевую готовность, гайанские военнослужащие совместно с Южным командованием США принимают участие в летных учениях. Власти Бразилии перемещают к границе с Венесуэлой и Гайаной дополнительные вооруженные силы. Бразилия, США и Россия призвали лидеров Венесуэлы и Гайаны сесть за стол переговоров.

Как после референдума стал развиваться территориальный спор Венесуэлы и Гайаны? Какие шаги предприняли власти двух стран? Как в мире отреагировали на результаты референдума в Венесуэле? Об этом и не только в обзоре основных новостей о территориальном споре Венесуэлы и Гайаны за неделю на Красной Весне.

«Обязательный народный мандат». Первые действия властей Венесуэлы по Эссекибо

4 декабря власти Венесуэлы объявили первые результаты референдума, явка на который составила более 10,5 млн человек. По каждому из пяти вопросов за ответ «Да» проголосовало более 95% участников референдума, в том числе за создание нового штата на территории Гайана-Эссекибо.

Подводя итоги референдума, президент Венесуэлы Николас Мадуро заявил, что страна сделала рывок для начала нового исторического этапа «в полном осуществлении национального суверенитета, национальной конституции». По его словам, были сделаны первые шаги на пути к национальному единству. Он заявил, что решение, принятое венесуэльским народом, «является обязательным народным мандатом».

Уже 5 декабря состоялось заседание Генеральной ассамблеи федерального правительственного совета, на котором президент Венесуэлы Николас Мадуро инициировал обсуждение закона в Национальной ассамблее о создании нового штата Гайана-Эссекибо.

Также он поручил Petroleos of Venezuela (PDVSA) и Венесуэльской корпорации Гвианы (CVG) создать подразделения PDVSA Esequibo и CVG Esequibo и предоставить операционные лицензии на разведку и разработку газа, нефти и полезных ископаемых. Дополнительно к этому Мадуро призвал опубликовать и распространить новую карту Венесуэлы, включающую территорию Гайаны-Эссекибо, а также начать реализацию Плана социальной помощи населению нового штата, провести перепись и выдачу удостоверений личности ее жителям.

Также Мадуро предложил установить норму, запрещающую заключение контрактов с компаниями, которые действуют или сотрудничают с Гайаной в море, подлежащем делимитации. «Я предлагаю, чтобы в специальном законе всем этим компаниям было дано 3 месяца на то, чтобы выйти из этих операций в море путем делимитации», — заявил он.

Также было объявлено о создании Высшей национальной комиссии по защите территории Гайаны-Эссекибо и зоны комплексной обороны. Мадуро подчеркнул, что власти Венесуэлы открыты для переговоров.

На следующий день, 6 декабря, на внеочередной сессии Национальная ассамблея (АН) единогласно одобрила в ходе первого слушания законопроект о защите Эссекибо. Законопроект состоит из 22 статей и четырех глав. На всей территории страны стартовали общественные обсуждения проекта закона.

8 декабря президент Венесуэлы Николас Мадуро подписал шесть указов, посвященных защите территории нового штата. В первом указе говорится о назначении генерал-майора Алексиса Хосе Родригеса Кабельо временным «единоличным главой нового штата Гайана-Эссекибо». Политико-административная штаб-квартира властей нового штата будет расположена в Тумеремо, штат Боливар. Родригес Кабельо будет занимать этот пост до тех пор, пока в парламенте страны не будет принят закон о создании штата Гайана-Эссекибо.

Во втором указе Мадуро уточнил, что была создана Высшая национальная комиссия по защите и восстановлению Гайаны-Эссекибо, которую возглавила исполнительный вице-президент республики Венесуэлы Дельси Родригес.

В третьем указе венесуэльский лидер официально утвердил новую карту Венесуэлы, включающую территорию Гайаны-Эссекибо. Четвертым указом Мадуро призвал создать подразделение PDVSA Esquibo и CVG Esequibo, а также приступить к выдаче лицензии на разведку и разработку нефти, газа и полезных ископаемых на всей территории нового штата.

Отмечается, что пятый указ связан с созданием Зоны комплексной обороны Гайаны-Эссекибо (ZODI), включающей три зоны и 28 секторов развития. Шестой указ посвящен провозглашению новых национальных парков, заповедных зон и природных памятников на территории Эссекибо.

Власти Венесуэлы призывают Гайану разрешить территориальный спор с Эссекибо дипломатическим путем, как это предусмотрено Женевским соглашением 1966 года.

«Бесполезное мероприятие». Реакция венесуэльской оппозиции на итоги референдума

После референдума Мадуро отметил поддержку венесуэльской оппозиции, которая присоединилась к участию в референдуме. «Я приветствую храбрость, мужество и патриотизм лидеров оппозиционных политических партий, мы протягиваем им руки и говорим, что победа принадлежит и вам», — заявил он.

Вся системная оппозиция и большая часть несистемной поддержали референдум. Но часть наиболее радикально настроенной оппозиции, которую олицетворяет победительница праймериз Мария Корин Мачадо, выступила с критикой консультативного референдума. Что неудивительно, поскольку эта часть оппозиции теснейшим образом связана с США. Мачадо назвала референдум «бесполезным мероприятием, наносящим ущерб интересам Венесуэлы». По ее словам, «суверенитет осуществляется, с ним не проводятся консультации».

Несмотря на критику референдума, Мачадо выступает за принадлежность спорной территории Венесуэле, ориентируясь на мнение большинства населения. «Мы, венесуэльцы, знаем, что Эссекибо принадлежит Венесуэле, и мы готовы защитить себя и вернуть его», — заявила она.

Еще один из лидеров венесуэльской оппозиции Энрике Каприлес принял участие в референдуме, но заявил, что явка составила в пять раз меньше, чем заявляют власти страны. Комментируя референдум в западных СМИ, ряд представителей венесуэльской оппозиции заявили о крайне низкой явке, что, по их мнению, демонстрирует провал консультативной инициативы властей Венесуэлы. В публикациях западных СМИ основной акцент делается на якобы провальную явку избирателей. Очевидно, что это один из главных тезисов информационной кампании, запущенной Западом и направленной на дискредитацию референдума и президента Венесуэлы.

6 декабря генеральный прокурор Венесуэлы Тарек Уильям Сааб сообщил о начале расследования в отношении лиц, финансировавших попытки саботажа консультативного референдума. По словам генпрокурора, в заговоре против проведения консультативного референдума были замешаны два гражданина США, один из которых был арестован властями Венесуэлы. Отмечается, что была обнаружена связь этих американских граждан, организующих дестабилизирующие действия, с рядом представителей венесуэльской крайне правой оппозиции.

Прокуратурой были выданы ордера на арест 14 человек, среди которых американец, оппозиционеры в изгнании, трое активистов партии Мачадо Vente Venezuela и президент неправительственной организации (НПО) «Объединяйтесь» (Súmate), основательницей которой является та же Мачадо. После ареста президента Súmate Роберто Абдул-Хади Мачадо призвала международное сообщество к «решительной реакции». В прокуратуре отметили, что НПО финансируется теневыми фондами, связанными с США.

Первый вице-президент Объединенной социалистической партии Венесуэлы Диосдадо Кабельо обвинил Vente Venezuela в организации информационной кампании против референдума по Эссекибо.

Представители части оппозиции призвали сплотиться вокруг Мачадо. По их словам, в международные инстанции, в том числе в ООН, были поданы жалобы, чтобы осудить преследование группы политических лидеров, в том числе членов команды Мачадо.

«Полная боевая готовность». Реакция властей Гайаны на референдум в Венесуэле.

В ответ на заявления главы Венесуэлы президент Гайаны Ирфаан Али подчеркнул, что его страна не собирается обсуждать территориальный вопрос с Венесуэлой и будет ориентироваться на решение международных инстанций. Он отметил, что в связи с последними «ошибками» правительства Венесуэлы, Гайана сообщит о действиях в Совет Безопасности ООН и Международный суд.

Али отметил, что готов сотрудничать с региональными союзниками и с США в области обороны, и эти действия он будет осуществлять совместно с Южным командованием. «Силы обороны Гайаны приведены в полную боевую готовность», — заявил глава Гайаны.

В интервью CNN президент Гайаны выразил надежду, что международное давление, особенно со стороны США, сдержит Венесуэлу. «Мы не можем допустить ситуации, подобной украинской, в этом Западном полушарии. Мы не можем допустить аннексии территории в этом Западном полушарии», — заявил Али.

В то же самое время Южное командование США объявило о проведении тренировочных полетов в Гайане и над территорией Эссекибо в рамках совместных учений. Сообщается, что летные учения основаны на действиях по «укреплению партнерства в области безопасности между Соединенными Штатами и Гайаной и укреплению регионального сотрудничества».

5 декабря глава МИД Гайаны Хью Тодд заявил, что в связи с проведенным референдумом необходимо сохранять бдительность. «Хотя мы не верим, что он собирается отдать приказ о вторжении, мы должны быть реалистами в отношении обстановки в Венесуэле и того факта, что президент Мадуро может сделать что-то, что может быть очень непредсказуемым», — подчеркнул он.

На следующий день Силы обороны Гайаны потеряли связь с вертолетом, находившимся в 48 км от граничащего с Венесуэлой поселка Арау. Власти Гайаны заявили, что у них нет никаких данных, указывающих на причастность Венесуэлы к крушению вертолета, который совершал полет в сложных погодных условиях. Позднее упавший вертолет был обнаружен поисковой группой. При крушении погибли пять военнослужащих Сил обороны Гайаны, среди которых бригадный генерал (в отставке), полковник и два подполковника, два человека выжили.

6 декабря по просьбе гайанской стороны состоялся телефонный разговор между главами МИД Венесуэлы и Гайаны Иваном Хилем и Хью Тоддом, чтобы обсудить вопрос о территориальном споре после консультативного референдума. Стороны договорилась «держать каналы связи открытыми».

Сохранить «зону мира». Реакция на референдум международного сообщества

В пресс-службе Генерального секретаря ООН Антониу Гутерриша заявили по поводу территориального спора между Венесуэлой и Гайаной, что он «решительно поддерживает использование исключительно мирных средств для урегулирования международных споров». Генсек ООН призывал стороны воздерживаться от действий, которые «могли бы усугубить или продлить спор или затруднить его разрешение».

В МИД Венесуэлы выступили против заявлений Генсека ООН, назвав их «незаконными и предвзятыми». Отмечается, что для урегулирования спора между Венесуэлой и Гайаной необходимо «иметь явное согласие обеих стран», но слова Гутерриша изменяют это обязательство и заранее благоприятствуют Гайане, интересам ExxonMobil и США.

Во внешнеполитическом ведомстве напомнили, что Венесуэла и Гайана входят в число 119 стран мира, которые «не признают обязательную юрисдикцию Международного суда». Более того, по итогам консультативного референдума более 95% проголосовавших поддержали позицию властей о непризнании юрисдикции Международного суда в разрешении территориального спора в отношении Гайаны-Эссекибо.

После проведения референдума представитель госдепартамента Мэтью Миллер призвал Венесуэлу и Гайану продолжать искать мирное решение своего спора. «Это не то, что можно решить с помощью референдума», — заявил Миллер. В ответ глава Венесуэлы посоветовал США «держаться подальше». «Пусть Гайана и Венесуэла мирно разрешат этот вопрос», — заявил Мадуро.

Спустя несколько дней официальный представитель Совета безопасности США Джон Кирби подтвердил, что США по-прежнему «непоколебимо поддерживают суверенитет Гайаны». Он подчеркнул, что должны соблюдаться границы, определенные в Арбитражном решении 1899 года.

В свою очередь Великобритания назвала спор Венесуэлы по поводу Эссекибо «ретроградным» и «ошибочным». «Эти границы были установлены в 1899 году. Я не вижу никаких оснований для односторонних действий Венесуэлы, которые в ближайшее время следует считать ошибочными», — заявил министр иностранных дел Британии Дэвид Кэмерон.

В ответ министр Венесуэлы по делам коммун Хорхе Арреаса назвал «ретроградными» претензии Британии на юридическую силу арбитражного решения, вынесенного 124 года назад, после которого было подписано Женевское соглашение 1966 года, которое «сделало это решение недействительным».

В МИД России заявили, что вопрос венесуэльско-гайанских отношений должен быть урегулирован «в добрососедском ключе посредством нахождения мирных взаимоприемлемых решений» в соответствии с международным правом, подписанными соглашениями и действующим национальным законодательством. В заявлении МИД подчеркивается, что Россия выступает против «внешнего давления и вмешательства в дела суверенных государств».

Президент Бразилии Лула да Силва выразил готовность провести переговоры между Венесуэлой и Гайаной в связи с обострением территориального спора. «Бразилия готова провести столько переговоров, сколько потребуется. Мы не хотим и не нуждаемся в новых войнах, особенно на нашем континенте. Мы должны построить мир, чтобы улучшить жизнь людей», — заявил он. Лула отметил, что Сообщество латиноамериканских и Карибских государств (CELAC) не может оставаться в стороне от решения этого вопроса.

В конце недели стало известно, что на 14 декабря запланирована встреча между президентом Венесуэлы Николасом Мадуро и главой Гайаны Ирфаном Али на территории Сент-Винсента и Гренадин. Встреча состоится под эгидой Сообщества латиноамериканских и Карибских государств (CELAC) и Карибского сообщества (Кариком) в присутствии президента Бразилии Лулы да Силвы. На ней планируется обсудить вопросы пограничного спора между Гайаной и Венесуэлой, который с каждым днем накаляется и в любой момент может перерасти в военные столкновения.

В МИД Венесуэлы подчеркнули, что встреча будет проходить «с целью сохранения Латинской Америки и Карибского бассейна в качестве зоны мира» и «без участия внешних игроков». В свою очередь власти Гайаны отметили, что будут придерживаться позиции о том, что «сухопутные границы Гайаны не подлежат обсуждению». «Президент страны Ирфаан Али согласился встретиться со своим венесуэльским коллегой Николасом Мадуро в духе сохранения региона зоной мира», — заявили во внешнеполитическом ведомстве Гайаны.

Венесуэла обладает крупнейшими в мире доказанными запасами нефти. В значительной части XX века венесуэльская нефть вывозилась американскими и европейскими компаниями на крайне невыгодных для населения Венесуэлы условиях, но этот период завершен. Однако у Венесуэлы остались нефтяные месторождения на спорных территориях, чем и воспользовались США, которым, в преддверии президентских выборов, очень нужны низкие цены на бензин.

Читайте также: Спор Венесуэлы и Гайаны. Угроза войны или ставка на новый мир?