DW о судьбе «Восточного партнерства»: страны могут остыть к сближению с ЕС
В Брюсселе завершаются консультации на тему о будущем «Восточного партнерства», а уже в марте Еврокомиссия намерена представить свои предложения, на основании которых будет формироваться новая политика ЕС в отношении бывших республик СССР — Грузии, Молдавии, Украины, Белоруссии, Азербайджана и Армении. Об этом пишет 25 февраля на своем сайте телерадиокомпания Deutsche Welle.
Пока эта программа, отметившая 10-летие существования, не открывает перспективы членства в Евросоюзе, на что рассчитывают некоторые из участвующих в ней постсоветских стран. С самого начала она предусматривала лишь «политическую ассоциацию» и «экономическую интеграцию» с ЕС, а в качестве инструментов достижения таких целей предлагались соглашения об ассоциации, участие в зоне свободной торговли, а также безвизовый режим. Три страны ими воспользовались, три — не захотели.
Теперь возникли опасения, что за неимением амбициозных целей страны «Восточного партнерства» остынут к самой идее дальнейшего сближения с Евросоюзом. Пойдет ли ЕС в такой ситуации на то, чтобы всё-таки предоставить в рамках этой программы перспективу членства Грузии, Украине и Молдавии, то есть странам, уже подписавшим соглашения об ассоциации? Ответ однозначен: нет, — утверждает DW.
Причина в том, что эта программа — часть политики соседства ЕС. И в ней членство даже в отдаленной перспективе не предусмотрено. Для вступления в объединение существует другой инструмент — политика расширения. Многим это различие покажется бюрократической формальностью. Но для чиновников и дипломатов ЕС разница настолько принципиальна, что, по информации DW, нет ни одного государства ЕС, предлагающего дополнить «Восточное партнерство» перспективой членства.
К этому добавляется и общий скепсис в ЕС в отношении принятия новых членов. Ключевую роль тут играет Франция. В прошлом году Париж заблокировал начало переговоров о вступлении Северной Македонии и Албании. Страны Западных Балкан, как известно, включены в политику расширения.
«Чувство ответственности должно удерживать нас от того, чтобы подпитывать у наших партнеров иллюзии или оставлять неясность относительно конечной цели „Восточного партнерства“, основывающегося на экономическом и политическом сотрудничестве, но исключающего какую-либо перспективу или механизм вступления либо интеграции в ЕС», — говорится в документе, переданном правительством Франции на консультации в Брюсселе в октябре 2019 года. Документ конфиденциальный, но корреспондент DW смог с ним ознакомиться.
На позиции Парижа в отношении обновления «Восточного партнерства» сказывается и новый курс президента Франции Макрона на сближение с Россией. Это просматривается в другом пункте документа: «Должно быть ясно, что вопросы обороны и безопасности не являются составляющими партнерства».
Жесткая позиция Парижа не находит широкой поддержки внутри ЕС. Со своим решением заблокировать переговоры о присоединении Северной Македонии Франция оказалась в одиночестве. Если же речь идет о «Восточном партнерстве», то, по информации DW, в лагерь скептиков можно записать Италию и Грецию.
Но есть и группа энтузиастов. Это страны Балтии, Скандинавии, Вышеградской четверки, Румыния. Они ратуют за принцип «больше за большее», то есть страны, стремящиеся к более глубокой евроинтеграции и демонстрирующие большие успехи в реформах, получают больше возможностей приблизиться к ЕС. Такой возможностью могла бы быть, в частности, секторальная интеграция.
Собеседник DW из числа дипломатов ЕС добавляет, что Германия, а также Нидерланды и Австрия занимают промежуточные позиции. Они и не скептики, и не энтузиасты, у них другие приоритеты. Для них важнее всего продвижение стран «Восточного партнерства» по пути укрепления правовой государственности и борьбы с коррупцией. Наконец, последняя группа стран — те, для кого программа не играет большой роли. К ним относятся, например, Португалия или Мальта.
