Запретить или регулировать? Какое будущее готовят власти РФ криптовалютам

В начале 2022 года в России началась новая дискуссия о статусе криптовалют в стране. Нужно ли запретить криптовалюты и их майнинг? Надо ли регулировать рынок криптовалюты? Мнения различных ведомств разделились.

20 января дискуссию начал Центробанк России. Ведомство выпустило доклад под названием «Криптовалюты: тренды, риски, меры». В нем Банк России предложил запретить выпуск, обращение и обмен криптовалют, а также установить ответственность за нарушение запрета. Также Центробанк заявил, что необходимо разработать механизмы блокировки операций.

Ранее Центробанк уже выступал против проведения операций с криптовалютой в связи со слишком большим количеством рисков, в том числе с высокой волатильностью актива. Также в Банке России указывают на большое число нелегальных или непрозрачных операций с использованием криптовалют.

Подробнее: В ЦБ предложили запретить использование криптовалют

Глава департамента финансовой стабильности Центробанка Елизавета Данилова отметила, что речи об уголовной ответственности за майнинг и другие нарушения пока не идет — речь идет только о штрафах и о конфискации. Также она заявила, что Центробанк не предлагает наказывать за владение криптовалютами, но хочет запретить использование российской финансовой инфраструктуры для ее приобретения, чтобы снизить ее популярность.

В этот же день, 20 января, член Национального финансового совета Банка России, глава комитета Госдумы по собственности Сергей Гаврилов (КПРФ) заявил, что предложения Центробанка запретить майнинг и криптовалюту на территории РФ своевременны и заслуживают поддержки.

По его словам, он поддерживает запрет в связи с тем, что «иностранная криптовалюта во многом стала средством финансирования незаконных операций, в том числе экстремистских организаций». Также он обратил внимание, что майнинг приводит к повышению нагрузки на энергосистемы страны, особенно после переезда в Россию мощностей майнеров из Китая.

Замглавы фракции ЛДПР в Госдуме Алексей Диденко 20 января заявил, что необходимость регулирования майнинга и криптовалют не вызывает сомнения, однако пока что нет текста законопроекта, чтобы можно было оценить предлагаемые решения.

«Необходимо вывести из тени эту чувствительную сферу и регулировать на законодательном уровне, но пока нет текста и предложенных конструкций. Центробанк взаимодействует с Минфином, мы наверняка на межведомственной площадке обсудим», — сказал Диденко. Он также отметил, что в Госдуме создана рабочая группа по регулированию майнинга и криптовалют.

20 января вице-спикер Госдумы Алексей Гордеев сообщил, что рабочая группа Госдумы обсудит предложения Центробанка в феврале. Затем будут выработаны предложения по дальнейшему законодательному регулированию обращения криптовалют.

Однако не все поддерживают запрет криптовалют в России, причем даже на уровне государственных властей.

Сначала на предложение Центробанка 22 января отреагировал основатель мессенджера Telegram Павел Дуров: «Рекомендуя наложить тотальный запрет на криптовалюты, ЦБ РФ предлагает выплеснуть с водой и ребенка. Такой запрет едва ли остановит недобросовестных игроков, но поставит крест на легальных российских проектах в этой сфере», — написал Дуров.

По его мнению, запрет криптовалют приведет к оттоку из России IT-специалистов, а также уничтожит ряд отраслей высокотехнологичной экономики. Он отметил, что Россия является одним из лидеров по количеству высококлассных специалистов блокчейн-индустрии.

«Вдумчивое регулирование позволит стране сбалансировать распределение сил в международной финансовой системе и стать одним из крупных игроков новой экономики», — считает Дуров.

Подробнее: Павел Дуров оценил предложение ЦБ РФ запретить криптовалюты

В свою очередь, против запрета криптовалют также выступил Минфин РФ. Директор департамента финансовой политики министерства Иван Чебесков заявил, что Минфин подготовил концепцию регулирования крипторынка: «Нужно регулировать, а не запрещать. Регулирование позволит защитить граждан».

По мнению Чебескова, российские власти не могут позволить себе запрет на проведение операций и майнинг криптовалют, поскольку это будет означать отставание страны в высокотехнологичной отрасли. Он считает, что надо дать возможность этим технологиям развиваться.

Подробнее: Необходимо регулирование, а не запрет криптовалют — Минфин РФ

Заместитель начальника управления налогообложения юридических лиц Федеральной налоговой службы Андрей Коньков заявил, что у ФНС есть возможности и технические инструменты для обеспечения прозрачности криптоактивов. А значит, нужен не запрет криптовалют, а их декларирование. Законопроект о декларировании криптоактивов для юрлиц уже прошел первое чтение в Госудуме, отметил Коньков.

Также о необходимости регулирования заявил депутат Госдумы Анатолий Аксаков («Справедливая Россия — За правду»). По его словам, «выверенное решение» по криптовалютам в России будет вынесено в течение полугода.

Очевидно, что дискуссия будет продолжена. Уже можно предположить, что Центробанк не добьется запрета криптовалют и майнинга. Россия уже является одним из мировых лидеров по обороту криптовалют.

Кроме того, Россия — третья в мире по майнингу криптовалют (после США и Казахстана). С криптовалютами нужно будет жить, запретить их проблематично. Поэтому российским властям останется лишь регулировать эту сферу по мере возможностей.

Напомним, в первом квартале 2022 года Банк России должен начать тестировать прототип цифрового рубля. Участвовать в тестировании будет пилотная группа из 12 банков. Предполагается, что цифровой рубль должен стать следующим этапом развития безналичных платежей, ставших популярными во время пандемии.